20xx申论热点：档案化管理支撑创新创业人才培养

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推动经济转型升级，建设创新型国家，需要培养大批创新创业人才。当前，国家和地方正在实施大学生创新创业训练计划项目。推动这些项目科学有效实施，更好培养创新创业人才，一个重要支撑是实行档案化管理，即利用档案对大学生创新创业项目进行全程管理。为此，需要把握好以下几个环节。

推动档案库建设，提供坚实基础。做好档案管理，基础是建好项目档案库。应做好项目材料的收集归档工作，落实项目承担者的归档责任和相关单位定期收集档案材料的责任，明确归档范围、要求和时间，保证档案材料及时入库。项目档案的整理，可分为创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三大类，在大类下按照档案的内容特征和工作需要实行多种档案分类组卷，以便于档案的查阅、鉴定、统计和利用。项目档案的保管，可设置专门存放地点，做好登记入册工作，同时建立数字化档案，保证档案材料的完整性和安全性。

推广全程实时监管，提供全面服务。对项目立项、执行、结题等环节的相关材料及时收集归档，加强对项目全程的实时监督和管理，提高管理效率和效果。利用档案建立项目质量监控机制，对项目进展情况进行监督。比如，对项目申报或实施过程中弄虚作假、工作无明显进展的，可以及时采取责令整改、终止项目等措施。推广项目全程实时监管，需要相关各方主体共同参与，不仅需要充分调动项目承担者的主动性，还需要项目承担单位和相关行政管理部门共同推动，同时需要吸纳科技信息服务机构介入管理。

实行数字化管理，提供技术支持。档案数字化和档案数据库建设是提高档案服务质量和效率的重要保证。为此，应做好以下几项工作：建立案卷级、文件级多层次档案目录查询系统，提供多种检索途径;对利用率高的纸质档案，建立全文数据库和特色数据库;做好电子文件归档工作，形成相应的数据库，达到较高的查全率、查准率;等等。同时，积极开发和利用先进的档案管理软件系统，加强对档案工作人员的技术培训，为项目档案管理现代化提供有力技术支持。

制定管理制度，提供制度保障。实施档案管理，需要建立规范的管理制度，落实相关人员具体责任。大学生创新创业项目档案管理制度应包括档案收集归档规定、档案保管规定、档案开发利用规定及档案管理人员工作职责等。档案管理制度的制定，应具有可操作性和可行性，同时针对管理实践中出现的新情况新问题，及时修订完善，充分发挥档案管理培养创新创业人才的功能作用。

建立管理标准，提供统一参照。规范的档案化管理离不开科学的管理标准。应制定统一的大学生创新创业项目档案管理标准，供各相关单位参照，并结合实际进一步细化。档案管理标准应是具体到档案收集、保存、加工、利用、服务等的技术标准和业务工作规范。档案

管理标准应结合大学生创新创业项目实际，本着为大学生创新创业服务的宗旨，及时进行修订和完善。可在制定标准的同时，制定最佳实践指南，发挥其最大效用。

第二篇：20xx年内蒙古公务员申论热点：促进贫困儿童发展 开启深度扶贫

20xx年内蒙古公务员申论热点：促进贫困儿童发展 开启深度

扶贫

>>背景链接

国务院总理李克强11月x日主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题，部署促进贫困地区儿童发展、让困难家庭孩子拥有美好未来，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》。

我国集中连片特困地区儿童约4000万，健康、教育水平明显低于全国平均水平。为了贫困地区下一代的成长，把贫困地区孩子培养出来，从根本上扶贫，出台了《国家贫困地区儿童发展规划》

>>深度解析

[综合分析]

对于绝大多数贫困家庭来说，孩子能否健康成长，能否拥有正常的社会上升通道，都是家庭能否摆脱贫困状态的一个重要因素甚至是决定因素。但其中的矛盾在于，当缺乏足够的公共服务保障，鉴于学习和成长的成本，很多贫困家庭孩子首先就输在了起跑线上，致使贫穷的代际循环现象加剧。

近年来农村生源在重点大学所占比例逐年下降。北京大学的农村学生所占比例从三成降至一成，清华大学20xx级农村生源，也仅占17%。在这个意义上，加强对于贫困地区儿童的成长关爱，是一种托底性的深度扶贫，抓住了致贫现象的关键。

贫困家庭的儿童成长问题，本质上就是人的成长问题。抓住贫困的这一实质问题，也就把握住了解决贫困问题的钥匙。在根本上，贫困地区的发展，一方面是受制于权利的缺陷，一方面是发展机会的欠缺。而这两者归根到一点，即是人的健康成长、合理上升的问题。当贫困地区的儿童成长与发展，有了公平和有保障的制度支撑，致贫的土壤自会得以消解。让贫困家庭的孩子享有人生“出彩”的平等权利，也借机开启我们的“深度扶贫”与“智力扶贫”模式。

[措施]

关爱贫困地区困难家庭儿童健康成长，要坚持政府直接提供和购买服务相结合，发挥市场力量，动员社会参与，以健康和教育为重点，对集中连片特困地区的农村困难家庭儿童给予从出生开始到义务教育结束的关怀和保障。

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一是，在政府能够直接提供的公共服务上，如提升大病医疗补助，逐步提高特殊教育生均公用经费以及保障义务教育的顺利实施，除了应该继续加大托底性和针对性的保障力度，对于特别贫困的家庭儿童，还应该给与更高统筹的扶持。

二是，应充分发挥市场力量与社会组织的参与作用。民间公益较之于统一性的社会保障，更具灵活性，且能够发挥自身的社会号召力吸引更多的公益组织与公益人士参与，实现公益效应的扩散与复制。但是，在实际过程中，囿于资源以及组织登记等方面的限制，目前的公益组织的发展还不够强大，所以，在贫困儿童的扶持上，相关部门也应该为社会公益组织的参与提供更多的资源与政策优惠。

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