基层党组织建设情况调研报告
（XX地委党校党的建设调研组）
一、基层组织建设调研的基本概况
为了进一步落实好地区“两会”精神，推进“基层组织建设年”活动和“三创”活动深入开展，进一步加强我区基层党组织建设，及时把握当前经济建设和社会发展中面临的热点难点问题，制订相应的对策措施。3月27日至3月31日，XX地委党校党的建设调研组深入XX地区XX县、XX局、XX局和XX县的部分机关、社区、林场、农村等单位，通过召开座谈会、调查问卷、查看业内资料、实地考察等方式，对基层组织情况进行了为期五天的专题调研。组织座谈会7次，参加人数为115人；发放调查问卷200份；在各县局查阅了大量的业内资料；实地调研8次。通过此次调研对该四个县、林业局的基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。
二、基层组织建设的主要做法及成效
自创先争优活动以来，各县、局以地委两会提出的“把资源管起来，让百姓富起来”的战略任务为主线，以 “三创”活动为目标和抓手，以基层组织建设年为载体，结合创收致富、招商引资、项目建设、森林防火，将各项工作落到实处，取得了显著成效。
（一）在组织建设上有创新，提升了基层党组织的战斗力
一是规范组织管理方式，在完善机制上有创新。在坚持按照地域、单位设?党组织的基础上，进一步创新党组织设?形式。对非公企业党组织在组织设?模式上采取了以“非公经济组织建到哪里，党的组织就覆盖到哪里”为目标，按照不同行业、不同性质划分党组织管理范围，灵活采取单独建、联合建、挂靠建、派人建等多种模式建立健全党的组织。XX林业局党委针对松涛鹿苑有限责任公司规模较大，业态相对稳定的实际，采取单独建立党组织方式，成立松涛鹿苑党支部；对规模比较小、党员人数不够，不适合单独建立党组织的小型企业，采取联合建的方式，成立了私营企业联合党支部；对于暂时无法建立党组织的非公有制企业进行统一管理和服务，如库伦斯木业是该局目前最大的招商引资企业，但党员不足3人，通过组建工会组织和团组织、选派党建工作指导员，开辟了党组织建设的新领域。
二是建立互帮互助机制，在统筹发展上有创新。XX县党委把“百局联百村”活动作为统筹城乡党建新格局、加强基层组织建设、推动城乡一体化发展的有力抓手，集中一周时间，由县处级包乡干部带队，组织各联系单位一把手和包村干部下乡入户，与乡村干部和农民群众面对面完成对接工作。下派213名包村干部到乡镇村屯和生产一线，安排53名优秀党员后备干部进村任党支部副书记，帮扶困难群众80多户，帮助农村解决实际问题190多件。当前，XX县正在筹备开展“基层组织建设年——乡村党组织书记谈发展”电视论坛，通过视频形式为党组织书记搭建与群众交流的平台，增添抓好基层组织建设工作的热情和动力。XX县围绕服务“三农”工作，全面推进“百局联百村”活动。县人社局通过积极工作，将XX县争取为新型农村养老保险试点县，全县3乡11个行政村有2017人参保，20xx年支出新型农村养老保险金21万元，424名农民享受到了养老待遇，解决了他们的后顾之忧。
三是结合县域经济发展实际，在活动载体上有创新。XX县针对县域发展实际，提出“争牌创优”（即：争金牌创先优）管理方法。根据不同行业，制定不同的党组织和党员“创牌争优”标准，相应设计金、银、铜和无牌四个档次。对优秀基层党组织和党员进行表彰，对基层党组织和党员表现不佳的，实施摘牌处理，对考评结果在铜牌以下的列为整顿对象。对创先争优后进党组织的党员进行整顿；把支部党员中获得铜牌以下的占党员总数三分之一以上的列为后进支部；对连续两年评为铜牌的党组织给予黄牌警告；对经过警告后仍无改正或进步的党组织负责人进行诫勉谈话；对评定结果处于铜牌以下的党员，支部将采取相应措施，加强教育管理，指派专人负责帮带，促进快速提高，努力使其成为优秀共 产 党员。XX县委创新工作方法，在全县各基层党组织和党员中深入开展了“三个争创”活动(即:基层党组织争创“党建品牌”，党组织书记争做“十佳书记”，党员争当“星级党员”)。在“党建品牌”创建上，根据全县农村、国企、非公企业、社区、机关等不同党组织的特点，分别确定了“发展型”、“富民型”、“创业型”等党建品牌；在争做“十佳书记”活动中，开展“双述一评”活动；在争当“星级党员”活动中，围绕优秀共 产 党员“五带头”要求，确定了“爱岗敬业、服务基层、带头致富、钻研业务”等十种星位，全县党员根据自身生产实际、岗位特点、个人特长等情况，每人认领一个或多个星位，营造了“争星位，亮身份、作承诺、比贡献、创先进、争优秀”的浓厚氛围。
（二）在服务群众上有作为，提升了基层党组织的凝聚力
一是主动作为，体现组织核心作用。XX县从20xx年初开始，精心组织实施了“233工程”(即:建立“党员创业发展基金和生活困难党员帮扶基金”、实施“三个帮扶”、进行“三项激励”)。
（1）建立“两个基金”，为帮扶党员提供资金保障。县委采取“上级拨一点、县管党费补一点，各乡镇林场筹一点”的方式。目前全县有342名生活困难党员，对缺技缺资等弱势的党员在生产、生活、就医、创业等方面及时给予基金帮扶，增强了困难党员的发展信心和政治荣誉感。
（2）抓好“三个帮扶”，帮助困难党员脱困致富。首先，对观念滞后的困难党员，思想上扶志。对部分观念不新、信心不足、发展思路不明的困难党员，通过办培训班、请致富带头人现身说法、党员干部家访等形式，重点加强思想上的帮助，促使其转变思想，寻找创业之路。其次，对老弱病残的困难党员，生活上扶贫。截止目前已帮扶困难党员130多名，发放扶助金3万余元。再次，对有创业愿望的困难党员，发展上扶业。县委组织部通过深入的调查研究，共为发展大棚蔬菜种植、养猪、养羊的徐大秋等4名困难党员发放了2.5万元的创业发展基金。此活动开展几年来，已累计为17名党员贷款5.5万元，有力的发挥了“输血”和“造血”功能，为县域经济发展做出了贡献。
（3）进行“三项激励”，增强广大党员的责任意识。首先是精神激励，建立定期评选先进基层党组织和优秀共 产 党员、优秀党务工作者制度，在“七.一”表彰会以及年末党建工作会上对先进典型进行大张旗鼓地表彰和奖励，进一步激发了基层党组织和广大党员的积极性和创造性。其次是典型激励。在电视台开辟党建专栏和专题节目，大力宣传基层党组织和优秀共 产 党员的先进事迹，先后培养、宣传、推出了钱志光、刘亚军等一批先进党员典型，使优秀党员干部始终觉得头上有光环，脸上有光彩，激发了党员干部的荣誉感。再次是责任激励。通过开展对党员争创“星位”活动进行考核评定，激励广大党员发挥作用，增强党员的服务意识。
二是凝聚人心，突显桥梁纽带作用。XX林业局贮木场党总支密切党群干群关系，先后2次为病故前老党员吕遵文捐款19200元，此举既有效缓解了老党员治病的经济压力，也使全场职工感受到了党组织大家庭的温暖。XX林业局家园社区党总支在20xx年“情暖万家”慈善救助活动中，累计发放善款2万余元，救助困难群众80人，已接收捐赠的电视机21台全部送到困难居民家里，覆盖了全局生活困难家庭、大病家庭、独居老人等弱势群体，得到了群众的好评。另外，该党支部还引导社区党员参与社区管理，解决重点、热点问题。现有7名离退休党员义务担当小区环境卫生督导员、养绿护绿员；在职党员积极参与社区建设，为居民办好事60余件，得到了居民群众的赞誉。在党员干部示范带动下，现有6名社区干部列为入党积极分子，1名预备党员转正。
三是为民服务，发挥战斗堡垒作用。XX镇党委针对部分农民群众存在春耕生产农资短缺、信息缺少和技术落后等问题，开展了“春耕一线勇创先，服务农民我争优”系列支农活动，帮助农民协调贷款160多万元，发放技术资料300余份，为农民解决实际困难200多件。XX县公安局党委实施了“开门评警”活动并开通了网络专栏，设立了征求意见箱，对干警和群众提出的10余项问题逐项进行整改落实。国税局党支部向各乡镇、林场发放征求意见函，接受明察暗访和社会监督，提供上门服务、预约服务、延时服务，进一步提高了窗口服务质量，得到了群众的广泛赞誉。该县在生态建设、重点项目、民生改善、防火防汛等急难险重任务和重点工作中，先后组建了“党员志愿者服务队”、“青年先锋队”、“党团突击队”等创争组织，设立了党员示范岗、窗口示范单位、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务窗口，组织开展了评选“十佳公仆”、“优秀公务员”、“三八”红旗手、巾帼致富带头人等活动，形成了党组织和党员率先垂范、群团组织积极呼应、各界群众踊跃参与的良好局面，切实提升了基层党组织的凝聚力。
（三）在增收致富上有典型，提升了基层党组织的感召力
一是落实战略任务，形成产业发展格局。为了更好的落实地委提出的“把资源管起来让百姓富起来”的战略任务，实现职工增收企业增效的目标，XX林业局查班河管护区党总支按支部划分6个致富小组，即：黑木耳养殖组（规模100万袋）、黑头羊养殖组（规模300只，三年内实现过千只目标）、北药种植组（100亩水飞蓟种植地块已经落实）、中幼林扶育组、木材生产组（按季节全年平均每人增收1万元已经实现）、季节性劳务输出组（职工家属、老、弱、病、工伤等群体主要季节性从事2-9月份的黑木耳制菌、采集等劳动强度不高的劳务工作，日工资50-80元/天）；XX林业局工会党组织带动职工发展自营经济，实施致富工程。目前，形成以森调队、兴隆林场、椅子圈林场、资产经营及产业开发公司为主的食用菌种植基地；以贮木场、城森大队、机械化大队、机降大队为主的蔬菜种植基地；以汽车队、贮木场为主的北药种植基地；以汽车队、新街基林场为主的冷水鱼养殖基地；以XX林场和家庭林场为主的种苗繁育及蓝莓种植基地；以老卡林场为主的林蛙养殖基地；以北疆林场为主的绒山羊养殖基地；以物业公司、防火办为主的生猪饲养基地的多种产业发展格局。20xx年全局职工致富实现产值1600余万元，今年第一季度实现产值近500万元。
二是积极提供便利，保证致富项目实施。为保证职工发展自营经济，走上致富之路，XX县金山林场党支部把职工增收致富作为工作的着力点，对有技术却没有发展资金的共 产 党员主动帮助联系贷款等服务。李明生有驾驶技术，却没有发展资金，党支部主动帮助联系贷款购买了运材车。职工张文杰夫妻有种植技术，林场党支部将防火隔离带无偿提供，仅去年一年收入就达10万余元。此举措不仅增加了职工的收入，还有效增强了党组织的凝聚力和号召力。XX林业局工会组织在为职工提供资金扶持的同时，还为基层和一线致富职工提供场地、物资等帮助，送技术上门，帮助销售产品等。先后在社区、车队、北疆资源管护区建立职工书屋三个，购?科技致富书籍近万册，为7个资源管护区工会配备电脑7台，为基层职工致富学习、信息交流等提供了便利条件和空间。
三是党员带头致富，争当发展创业先锋。XX林业局贮木场生产支部党员王喜得自己发展生猪养殖业，20xx年饲养生猪70余头，年收入5万余元。今年由原来的“埋头致富”到“带头致富”，帮助困难职工胡松华共同发展养猪业，并为他提供饲养技术、生猪销售渠道等技术和信息，得到了场领导班子的大力支持，帮助他们出物资、出人员盖猪舍。目前这两个养猪户生猪存栏220余头，猪舍使用面积600平方米，饲养场地达1500平方米，年收入可达13万元。在他们的带动下，该场困难职工吕遵宪发展起了饲养蛋鸡事业，目前养鸡3000只，预计年收入可达2.8万元。生产支部被场党委评定为创业增收致富明星党支部。XX镇一村党支部书记魏学军20xx年试种中药水飞蓟13亩，获得很好收益，迅速得到推广，20xx年种植面积达到13000多亩，拉动种植户增加收入200多万元。XX县宽河村党支部带领村民发展养蜂产业，年增收160多万元。
（四）在发展方向上有举措，提升了基层党组织的创造力
今年是党的十八大召开之年，是省委实施“十二五”规划的推进之年，是地委实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略的关键之年，也是全区县（区、局）、乡（镇、林场）领导班子换届后的开局之年，我们调研所到的“两县两局”，（即：XX县、XX县、XX林业局和XX林业局）正紧紧抓住这大有作为的发展机遇期，以创先争优为主线，以开展基层组织建设年活动为重点，积极谋划未来发展方向，不断提升基层党组织的创造力。
一是任务明确，逐步实现基层党建工作科学化。各地党委围绕地委提出的中心任务，不断提升基层党建工作科学化水平。
第一，提升素质，不断完善党建工作责任机制。XX林业局在推进“干部素质能力升级工程”中，深入开展学习型党组织创建活动，引导和激励基层党组织班子成员带头“讲党性、重品行、作表率”，进一步改进思想作风，不断提高基层党组织班子成员科学决策、转变发展方式、抓项目建设等方面的能力。
第二，凝聚合力，不断把党内激励关怀帮扶机制落到实处。XX林业局对在党建工作中做出突出贡献的先进典型，采取设立党建工作创新成果奖或补贴党建活动经费等办法进行奖励。
第三，选树典型，不断丰富基层组织活动载体。XX县采取“选、育、树”的方式，不断推出层次高、影响大的先进典型，在典型的示范带动下，让基层党组织和党员成为贯彻科学发展观、推动企业发展的先锋，让职工群众在致富道路上得到实惠。
二是措施得力，切实完善基层党建工作制度化。针对当前党建工作中存在的弱项，各地着力在党建工作规范化上下功夫。第一，强化龙头，提高党支部建设水平。XX县结合基层党组织摸底分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，在选人上，注重选拔素质高、思路宽、能力强、有本事的好人能人。加强基层党组织书记集中轮训，进一步增强基层党组织书记抓好党建工作的责任感、紧迫感。
第二，对标整改、做好晋位升级工作。XX县结合党支部分类定级结果，不断完善支部设?，帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验，在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部互帮互带，注重发挥先进典型的示范带头作用，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
第三，基层保障，抓好党支部阵地建设。XX林业局在摸清基层党组织存在的突出问题和薄弱环节基础上，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不稳、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，抓紧建设和达标，使活动场所得到充分利用，深受党员欢迎。
三是重点突出，着力推进基层党建工作规范化。XX县在推进基层组织建设年活动具体做好五方面工作。
第一，突出活动重点，深入开展“三创”活动。
第二，把基层党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，保证基层党组织日常活动开展。加强社区、农村等基层干部激励保障机制的落实。
第三，开展好支部分类管理工作，制定相应管理措施，确保全县支部晋位升级。
第四，开展好非公党组织全覆盖“百日攻坚”活动，促进非公党建工作的开展。
第五继续深化和落实党建工作责任制，提升基层书记抓党建水平，形成主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作新格局。
三、基层组织建设中存在的问题及不足
调研组通过深入农村、林场和社区，采用座谈和实地走访等方式，对基层党建工作有了比较清晰全面地了解，发现了在基层组织建设当中存在的突出问题和矛盾，以及阻碍基层组织发展的制约因素。
（一）在经费保障上，难以满足现实的需要
经费是确保党组织开展各项活动的重要保障。党的基层组织建设要想实现有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，财力保障，就是实现这一切的基础和前提。目前各基层党组织反映比较集中普遍的问题就是经费保障问题。由于历史和体制原因，党建活动经费存在无专项开支、无稳定投放渠道和没有列入财政预算的“两无一没有”窘境，党组织的各项活动难以有效开展。
一是活动场所涉及的经费问题。调研组对XX县红边村、镇一村进行了走访调研。这两个村都建立了村级活动场所，活动室里有图书，尤其是XX镇一村还有远程党员培训设施。但是随之而来的活动室的取暖费、维护费，却是困扰这两个村的实际问题。XX镇一村共二层的活动室只有一个房间供暖，其余活动室在冬天基本是闲?的，利用率低，造成了资源的浪费。
二是党务工作者待遇偏低。基层党务工作者大多都是兼职的，在工资待遇上没有保证。尤其是社区中的退休党员。社区开展党员培训或其他活动，都需要有人去组织，社区党支部书记选的都是有责任心的老党员来开展工作。如果能在工资待遇上有保证的话，会使党组织更有战斗力，更有抓手。
三是对困难党员的帮扶也需要经费。各基层有的是利用党费进行帮扶，有的是从上级划拨经费中挤出一部分进行帮扶，负担比较重。
（二）在组织生活上，难以适应形势发展的需要
党员参加组织生活还没有实现全覆盖，学习培训形式单一，没有形成组织生活的规范化、制度化和常态化，不能适应形势发展的需要。
一是社区党员参加组织活动难度比较突出。无职党员对参加党组织的活动有抵触情绪，年老体弱的退休党员参加组织活动很困难，流动党员当中，又以流出为主，流入很少，所以不但召集上有困难，开展活动也缺少积极性。
二是“两新”组织开展党组织活动存在制约因素。很多非公企业对党组织的作用认识不到位，对组织活动不够重视，尤其是一些生产经营企业，工作时间长，学习时间少，加之党员人数较少，活动基本不开展，或者开展的极少。
三是有些基层党组织的党员人数较少，年龄偏大，对开展组织活动不但缺少组织者也缺少积极性。
四是很多林场的管护站和作业点分布的比较分散，在防火期间很难集中到一起进行学习和组织活动。
五是理论宣传与现实反差较大，宣传的手段比较单一，过于重视说教和正面教育。
（三）在组织建设上，难以适应社会发展的需要
党的组织工作的基石在基层，一切脱离基础的工作都将失败，只有搞好基层组织工作，才能有效的使党和国家的方针政策落到实处，使百姓安居乐业，生活和谐。而有的党委对加强基层组织建设认识还不到位，重视程度不够，在一定程度上存在着重经济、轻党建；重形式、轻效果的思想，没有把抓经济工作与抓党建工作有机结合起来，抓党建促经济的实际效果不是特别明显，所以在党的基层组织建设上还存在着一些问题。
一是“两新”组织，党员基本上都是没加入“两新”组织之前入的党，组织建立后，原来是多少党员还是多少党员，入党积极分子很少。党员人数少，党建基础比较薄弱。
二是基层发展党员有名额限制，有的地方名额过少，难以满足要求。
三是一些新的经济组织难以建立党支部。在组织当中的党员本身就隶属于某一支部，流动性较强，如果再加入新的支部，管理起来就比较混乱。另外，即使成立了新的党支部，提档升级也难，负责人一走，支部立即陷入无人管理，很难形成常态化。
四是有些农村基层党组织在发展党员上，有选人唯亲的问题。发展积极分子，倾向于自己的亲戚和朋友，而不是看群众基础是否雄厚，或者素质好，能力强，能干事，如果任这种倾向发展下去，那么就难以保证我们党组织的纯洁性和先进性。
（四）在党员素质上，难以适应时代发展的需要
一是党员的信仰出现了动摇。对于退休党员和流动党员来说，离开党组织后，不能主动与党组织联系，极个别的有退党意识，交党费不积极，还有让别人代交的，也有的想转组织关系的。还有的党员加入新的组织后不愿意亮明身份，把自己混同于一般群众，不愿意起先锋模范带头作用，这和党的宗旨是相悖的。
二是有的基层组织的党员老龄化倾向严重，比如 XX县的桃源峰水电站，四名党员，最大的57岁，最小的50岁。还有的农村基层组织的书记年龄偏大，素质不高，不利于党组织各项工作的开展，也使党组织缺乏生机和活力。
三是有的党员由于自身经济条件、文化知识的限制，生活困难，自顾不暇，没有精力，也没有能力发挥先锋模范作用。时代在发展，新时期我们党的基层组织更需要越来越多的有能力、有素质、有理想、有信仰的年轻干部充实到我们党组织中来。让他们发挥骨干和排头兵的作用，提升党组织的整体素质，从而引领我们党的基层组织蓬勃发展。
四、完善基层组织建设的对策建议
（一）扩大基层组织的经费保障，完善基层组织的激励机制
一是充分挖掘资源，多渠道盘活集体资产，不断增加基层集体收入。
二是加大对基层财政的转移支付力度，加强基层组织场所建设，解决有人干事，有钱办事，有场所议事的问题。
三是加大资金投入，各县区应拿出专项资金对典型乡镇（社区、林场）进行培树，增强典型乡镇（社区、林场）的发展后劲。对典型乡镇（社区、林场）争取到县级以上荣誉的给予相应奖励。
四是对任职时间长的党务工作者按工龄提高绩效工资，并通过“上级补一点，本级拿一点，个人出一点”的办法，逐步解决基层尤其是农村党务工作者的养老、医疗保险问题。
五是提高基层党务工作者的工资待遇水平，统一工资发放渠道。在地方经济许可的范围内，适当发放党务津贴，切实解决基层党务工作者的后顾之忧，通过物质激励，增强他们的服务意识和责任意识。
六是对优秀的基层党务工作者，在提拔使用过程中，优先考虑，优先照顾，优先使用，并优先解决养老、医疗保险等问题，引导基层党务工作者干出成绩，干出亮点，以激励他们奋发向上。
（二）提升基层党员队伍的素质，创新基层党员的培训方式
一是充分发挥县区党校的阵地作用，每年组织两次以上的党务工作者培训，有条件的可上调至地委党校，进行有针对性地培训，强化党务工作者的责任意识，提高基层党务工作者的政治素质和业务水平，以解决基层党务工作者能力不强的问题。
二是充分利用农村现代远程教育站点，每年定期组织农民党员和农村致富带头人培训，同时邀请农业技术专家到田间地头实地指导，提高农民党员和农村致富带头人的政治素质和农业技术水平，增强致富本领。
三是有计划地组织党务工作者和基层致富带头人外出参观学习，帮助他们开拓视野，更新观念。
四是加强警示教育，组织基层党务工作者参观廉政建设警示教育基地，提高党务工作者廉洁自律意识，促进基层廉政建设，保证基层稳定。
（三）拓宽基层组织的建设渠道，加大基层组织的整治力度
一是加强基层班子的选配。基层工作先进不先进，有一个好的带头人是关健。对基层本级党员中没有合适人选的可采取挂职、考聘或做通在外工作、经商党员回来参与工作。对支部工作弱化一时无法解决的基层组织，可从加强行政干部建设着手，解决有人干事的问题。
二是加强对基层组织的扶持，通过采取“百局联百村”等项的帮扶措施，从资金、人才、项目建设上帮助基层组织发展经济，壮大基层集体经济，支撑基层组织经济发展。
三是加强“两新”组织的支部建设，没有党员的，先从选派党建指导员入手，逐步开展党的建设，条件成熟后开展党员发展工作。党员较少的“两新” 组织可进行属地管理，支部建设划归直属部门或行业协会代为管理。
四是从入党积极分子的推荐开始，到党员发展的每个阶段都严格按程序要求，认真落实党员发展的相关制度，不走过场。并留下相关的影像、文字资料。
五是认真执行入党积极分子备案制度，做好党员发展的人才储备。对三年以上长期不发展党员的基层组织，取消评先树优资格，组织党支部书记谈话，对因党支部书记认识不到位或其它原因负有主要责任的可予以组织处理。
六是在解决基层组织建设全覆盖方面要注意方式方法，避免一刀切和教条主义形式，避免党支部建设叠床架屋，以精干有效为基本目标。
（四）强化基层组织的监督管理，提升基层组织的党内民主
要以健全基层配套组织为基础，以基层民主管理为重点，以党务、村务公开为抓手，切实加大基层组织日常管理，规范干部施政行为。
一是规范决策机制。基层重大决策和事项要严格按照“四议两公开”落实，防止违背民意乱决策和“一言堂”现象。
二是完善公开机制。在公开内容上，由常规性公开向群众点题公开和群众质询答复延伸；在公开形式上，由固定墙（版）面公开向党的建设网站公开升级；在公开环节上，要由事后公开向事前、事中公开拓展，不断扩大党员群众的知情权。
三是完善述职评议机制。坚持民主评议干部制度，严格评议标准，规范评议程序，提高评议质量，让基层干部接受群众评议与监督，对于群众不满意的干部要及时进行调整。
四是健全监督机制。有关部门要加强对基层组织资金使用的监督管理，定期对基层组织进行经济责任审计、离任审计等。五是加强督导和管理，充分发挥回乡青年特别是大学生村官的民主意识和知识技能优势，完善基层民主机制体制建设。