丝路社区“敬老文明号”创建活动实施方案

为积极应对人口老龄化，进一步弘扬尊老敬老的传统美德，广泛动员社会各界开展为老服务，推动落实老年优待政策，促进社会和谐，根据老龄工作委员会《关于开展“敬老文明号”创建活动的通知》（全国老龄委发〔2011〕6号）和《全国“敬老文明号”创建活动实施方案》（全国老龄办发〔2012〕32号）精神，丝路社区根据社区老年工作实际及老年人的阵地建设情况决定，在社区开展“敬老文明号”创建活动，为确保创建活动有序开展、取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“六个老有”目标，以“关爱老人、构建和谐”为主题，以弘扬尊老敬老传统美德、落实各项惠老优待政策、创新为老服务方式方法、提高为老服务质量、推动社会主义精神文明建设为主要内容，通过明确创建目标、拓展服务内容、制定服务标准、完善服务制度等方式，充分发挥行业优势，深入开展为老服务，使老年人权益得到更好保障，老年人生活质量得到进一步提高，努力形成尊老敬老的良好风尚，为实现老年人共享经济社会发展成果，推动家庭和睦、代际和顺、社会和谐做出贡献。

二、基本原则

（一）坚持为老主题。坚持以人为本、服务老人，切实突出“为老”服务创建主题，把深化“为老”理念贯穿于创建活动的始终，把“为老”要求落实到创建活动的各个环节。

（二）坚持重在站室、网格。着眼夯实站室工作，使创建活动重心下移、贴近实际、贴近群众，把创建活动与争先创优、岗位考核评优结合起来。

（三）坚持企业、居民、志愿者参与。认真做好宣传发动工作，广泛吸收企事业单位、社会组织和公众参与创建活动，形成部门齐抓共管、社会积极参与的运行机制。

（四）坚持注重实效。创建活动坚持因地制宜，实事求是，注重实效，力戒形式主义。

三、创建活动内容

（一）根据社区工作实际，有规范的为老服务制度和标准，有创新的为老服务办法和措施，有具体的为老服务内容和条款。

（二）为老年人提供优待服务的岗位、为老服务承诺，要设立老年人优待服务的窗口，提供优待服务的场所，明示优待服务的内容。

（三）为老年人提供优待服务的岗位工作人员，认真学习、贯彻和落实为老服务政策规定，熟悉和掌握为老年人优待服务的内容和条款，具有良好的尊老敬老的道德观念和法律意识。

（四）在为老服务工作中，热情细致、诚实守信、爱岗敬业，体现出高度的文明素养和职业道德。

（五）积极创新为老服务方式方法，按照优先、优惠、优待的原则，拓展对老年人的服务范围和内容，努力为老年人提供热情周到的服务。

（六）积极开展老龄宣传和敬老爱老助老主题教育活动，弘扬中华民族尊老敬老传统美德。

（七）无老年人投诉，群众评价良好，社会效益显著。

四、创建办法

丝路社区居民委员会成立“敬老文明号”创建活动领导小组，开展“敬老文明号”创建活动，领导小组负责创建活动的具体工作。

（一）方法步骤：“敬老文明号”创建活动的列为月考核项目，考核周期为每月一次。创建活动分为三个阶段，第一阶段：动员部署，宣传教育。社区居委会领导小组对创建活动做出总体安排部署，明确指导思想，结合实际制定具体实施方案，宣传扩大“敬老文明号”的社会影响，以高度的热情积极投入到创建活动中来。第二阶段：组织实施，全面争创。社区按照创建条件，认真组织实施，做好各项为老服务工作，接受群众检查监督。结合敬老月活动，举行敬老文明号全面争创启动仪式。第三阶段：全面开展各项为老活动，创建活动取得实效。

（二）申报方式：丝路社区“敬老文明号”创建工作，采取社区申报、北站西路街道办事处审核递交逐级创建的程序开展。

（三）创建工作考核细则：

1、成立创建活动领导小组并召开了创建活动会议。

2、要求创建单位明确领导责权，积极指导和督促本级及所属单位参与创建活动，机构作用发挥良好。

3、创建活动有方案、有工作计划，将活动列入重要日常工作范畴，进入年度目标考核。

4、落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《自治区优待老年人规定》及各项惠老政策。

5、向社会全面公开制定的系列惠老和为老服务事项。

6、把创建活动与敬老月宣传、重阳慰问、志愿服务、扶老助老等公益活动结合起来。

7、设立为老服务示范岗，有为老服务办事指南、为老服务内容、办事流程、老人满意率95%以上。

8、做到“三公开”。公开为老服务项目、服务内容、服务标准、服务反馈;公开承诺。以展示板、电子显示屏等方式，向老人公布承诺内容;公开身份。工作人员佩戴标徽或服务卡，以便亮明身份或岗位，接受群众监督。

9、开展岗位练兵等服务活动。推行为老人文明服务、诚信服务、优质服务。

10、要求创建单位全体成员熟悉创建要求，工作“零距离”，业务“零差错”，老年人“零投诉”，群众评价良好，老年人满意度测评和社会评价，满意度达到95%以上。
（四）创建工作要求

1、加强领导。“敬老文明号”创建活动是在社区范围内开展的以为老服务为主题的社会性、群众性精神文明创建活动。要切实加强领导，精心组织，明确责任，积极做好创建活动的组织、指导和协调工作。

2、精心组织。根据通知精神，制定“敬老文明号”创建活动实施方案，细化工作计划，明确工作目标。按照创建活动总体要求和行业自身特点，制定本地区、本行业创建活动实施方案。要把创建活动与创建老年宜居社区、评选老年温馨家庭和建设和谐社区结合起来，创新为老服务形式，提升为老服务水平，确保老年人得到实惠。

3、加大宣传。“努力营造浓厚的尊老敬老社会氛围，让尊老敬老成为全社会的文明风尚”是做好创建活动的宣传主题，大力宣传开展创建“敬老文明号”活动的重要意义，及时总结报道创建活动的进展情况、成功做法和典型经验，扩大“敬老文明号”的社会影响，激发更多行业、部门和单位参与“敬老文明号”创建活动的积极性和主动性，在全社会营造尊老敬老、爱老助老的浓厚氛围。

附件：一、丝路社区创建市级“敬老文明号”申报表

二、创建“敬老文明号”时间安排及社区考核标准

联系人: 符建兵3871593

传 真：3871595

地 址：北站三路405号

邮 编：830012

二○##年五月十四日

附件一：

乌鲁木齐市创建“敬老文明号”申报推荐审批表

申报日期：20##年10月5日

填表人：

附件二：

创建活动安排及社区考核标准

第二篇：民主法治村创建活动实施方案

民主法治村创建活动实施方案

为认真贯彻党的十六大精神，全面落实依法治国基本方略，保障农民当家做主，促进农村各项事业的依法管理，推进农村全面建设小康社会的进程，加快建设社会主义法治国家，根据登封市依法治市领导小组办公室《关于深入开展“民主法治村”创建活动的通知》精神，进一步推进农村基层民主法制建设，努力提高广大农村的法治化管理水平，结合我村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

“民主法治村”创建活动，是“民主法治示范村”创建活动的深化和发展。要深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，推进农村依法治理，提高农村法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康社会做出积极贡献。

二、基本原则

1、坚持党的领导。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证。要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，充分发挥社会主义民主政治的优势。认真贯彻执行党在农村民主法治建设方面的路线方针政策。充分发挥农村基层党组织的 1

领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证农村基层民主法制工作的健康有序发展。

2、坚持人民当家做主。人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求。要尊重农民的民主权利，尊重农民的首创精神，保护农民管理基层公共事务和公益事业的积极性。最广泛地动员和组织农民群众开展基层民主法治实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。及时总结和推广有利于农民当家做主的好经验，完善保障农民当家做主的各项制度。

3、坚持依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要加强法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力。依法建制、以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。不断完善依法治理和民主管理的规章制度。严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

4、坚持为农村工作大局服务。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是农村全面建设小康社会的重大任务。要积极促进农村各经济主体依照市场规则进行公平合理的合作与竞争。依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。加强农村的思想道德教育和法制教育，促进农村经济社会发展和精神文明建设。

三、工作目标

农村基层民主更加健全，农村基层自治组织切实发挥作用， 2

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。农村基层法制更加完备，农民群众的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高，村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，人民安居乐业，形成农村物质文明、政治文明和精神文明建设进一步协调发展的良好局面。

力争到20xx年“五五”法制宣传教育和依法治理工作规划结束时，法律知识普及率达到村民人口的80%以上；法治环境明显改善，93%以上的群众对法治环境表示满意；全村达到民主法治村创建标准。

四、主要任务

1、要在健全村民自治组织体系上取得新进展。要按期实行民主选举，建立健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系，正确处理好村民自治组织与乡镇政府和村党组织之间的关系，切实发挥好以村党组织为核心的村级组织作用，形成农村村民自治的合力。

2、要在村民自治组织体系完善上有新举措。要根据农村村民自治实践中出现的新情况新问题，积极推进村民选举委员会的推选程序、村级重大事务民主决策程序等方面的制度创新，不断 3

完善村“两委”联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议制度、村干部离任审计制度，确保“四个民主”全面落实。

3、要在规范村民自治实践活动上有新突破。广泛动员和组织村民参与农村民主实践活动，在实践中学会正确行使民主权利，培育村民权利义务相一致的观念，依法表达自己的利益诉求，保证基层民主健康发展。

4、认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织。要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织，正确处理相互关系。村民委员会要认真履行法定职责，在乡镇人民政府的指导下积极开展工作；完善工作制度，廉洁奉公，热心为村民服务；增强党的观念，自觉接受村党组织的领导。

5、大力开展法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质。按照“五五”普法规划的要求，大力宣传党的基本政策和法律、法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与村民生产生活密切相关的法律法规，要通过各种行之有效的途径，提高农村干部群众依法办事的能力和水平。

6、为村民提供优质法律服务，进一步促进农村基层依法治理。乡镇司法所要热情指导村民依法制定村民自治章程，保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面向基层，为农村土地承包流转和对外 4

经贸往来，提供法律服务，及时为贫困村民提供法律援助。在有条件的地方应探索为村民委员会选举等自治活动提供公证服务，维护村民的合法权益。广泛动员和组织农村干部群众学法、知法、守法、用法、护法，深入开展依法治理，逐步实现村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化。

7、加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。充分发挥人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极疏导民事纠纷，化解不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，做到一般问题不出村。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，为农民的生产和生活营造良好的治安环境。

五、工作要求

1、“民主法治村”创建活动，要在党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、为农村工作大局服务的原则，切实把创建活动作为深入推进农村基层民主法治建设的有效载体。

2、各级法制宣传教育和依法治理办公室要结合实际制定切实可行的“民主法治村”创建方案，充分认识到创建工作的长期性和艰巨性，明确职责，落实专人，做到有部署、有检查，确保“民主法治村”创建活动真正落到实处。

3、法制宣传教育和依法治理办公室要根据所辖村组织数量，按照50%以上村达到创建标准的要求，明确到村，落实到人，抓好创建工作的落实。

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4、依法治理、民政、司法行政部门要加强对农村基层民主法制建设工作的理论研究，不断提高工作指导水平；及时发现和总结推广先进典型，拓展推进农村基层民主法制建设的形式、途径。

5、“民主法治村”创建工作与社会治安综合治理年度考核和文明单位验收挂钩。

附件：宣化镇民主法治村创建工作指导标准

二??六年九月十二日

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附件：

宣化镇民主法治村创建工作指导标准

一、农村基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥。

二、村委会及其下属组织和所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及镇政府的工作指导。

三、村党组织和村委会关系协调，村民会议和村民代表会议、村务公开监督小组和村民理财小组等组织健全，能充分发挥职能作用。

四、村级社会治安综合治理组织和三级治保网络健全，职责明确，工作落实。

五、村三级调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无村民集体上访事件。

六、村委会依法按时换届，严格程序，采用公开竟争、差额、无记名投票方式选举，无违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员行为发生。罢免村委会成员依法按程序办理，群众满意度高。

七、民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，

八、民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议。村务公开制度健全，有规范的集体收支 7

审批程序，村级财务定期审计，群众对村财情况清楚、满意，群众满意率达到93％以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访事件；

九、有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全。村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序。

十、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育工作，环境资源保护工作，耕地保护工作。

十一、建有法制学校，村“法制学校”制度健全，有计划、有措施，有针对性地开展法制宣传教育活动。因地制宜地建立村 “法治宣传栏”、“法律图书馆”等宣传阵地，全面落实法制宣传教育“四个一”工程。村干部、党员、村民遵纪守法。农村留守老人、妇女、儿童的法制教育扎实有效，开展了形式多样、寓教于乐的宣传活动，普法入户率达到80%以上。

十二、村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有法律明白人，无村民刑事犯罪案件发生。

十三、建立学法、用法、守法档案，积极开展法治文明活动和“12.4”全国法制宣传日活动。

十四、村级治安秩序良好，社会稳定。村干部和村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法自觉维护合法权益，正确寻求处理涉 8

法问题的途径。

十五、积极协助公安机关做好治安防范和农村治保工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。

十六、村集体经济不断发展壮大，农民收入不断增长。 十七、有明显的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标并能连续贯彻执行，年度工作计划按时完成。

十八、村容村貌整洁、卫生、美化，遵循节约、美观、可持续发展原则，走上生产发展、生活富裕、生态良好文明发展到路。

十九、村公共事业发展良好，村民有学习、活动场所，经常举办健康向上的群众性娱乐活动，村民素质不断提高。

二十、讲科学，反对迷信。将公共卫生，合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病的发生。

二十一、优抚安置、养老抚幼、扶贫助残工作得到落实。村民关系和谐，互相帮助，民族团结进步。

二十二、符合法律援助条件的村民及时得到法律援助，做到“应援尽援”，群众合法权益得到有效维护。

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