阜阳市创建依法治校示范校实施方案

为进一步贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，大力推进依法治教工作深入开展，根据《教育部关于加强依法治校的若干意见》、《教育部办公厅关于开展依法治校创建活动的通知》以及省教育厅《安徽省推进依法治校工作实施方案（试行）》的要求，树立依法治校的先进典型，及时总结、推广依法治校先进经验，提高教育系统依法治教的水平，经研究决定在全市教育系统开展依法治校示范校创建活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《教育部关于加强依法治校的若干意见》的原则和要求，开展“依法治校示范校”创建活动，推进教育领域民主法制建设，推进依法治教进程，构建和谐教育。通过开展“依法治校示范校”创建活动，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法制精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

二、总体目标

通过开展创建依法治校示范活动，使各级各类学校的校长、教职工和学生的法律素质明显提高，校长、教职工依法办事、依法办学的能力明显增强，学校、师生的合法权益依法得到保障，依法治校工作水平全面提高，逐步建立起学校依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，并通过3--5年的努力，使全市各级各类学校全部纳入依法治校的轨道，形成符合法治精神的育人环境，办让人民满意的教育。

三、基本标准

（一）管理制度完善健全。学校依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。按照有关规定依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全和开展社会活动等各项具体管理制度，内容符合法律、法规规定，与上级政策一致，内容公开、公正、合理，实施有效。

（二）校内管理体制完善。学校依法实行校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织的政治保障作用，明确学校党组织、校长、校务会、教代会等各种机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事；民办学校建立健全校董事会、理事会或其它决策机构的议事规则，规范决策程序；学校的校长责任制、党团组织制等规章制度建立健全，不断完善，其法定的权利、职责与义务明确具体，能落到实处。

（三）办学活动依法规范。学校自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动，全面贯彻国家教育方针，较好地开展素质教育，教育教学质量良好；具有良好的校风和教育教学秩序，教育教学水平在社会上反映良好；学校未发生过违规办学行为和重大责任事故，教师、学生没有严重违法乱纪和刑事犯罪行为；学校能根据法律、法规和政策的规定公开、透明的收取费用，杜绝乱收费行为，正确对待学生、家长和社会的监督。

（四）民主管理机制健全。学校加强民主建设，推行校务公开，按照有关教育法律、法规和政策要求，建立健全学校内部管理体制；教职工工作组织健全，教职工大会定期召开，有效发挥教代会民主管理和依法监督的作用，学校改革与发展的重大决策、财务收支情况、福利待遇以及教职工权益的其他事项，及时向教职工公布，做到内容公开、程序合法、切实可行，能够接受评议和监督；学校的招生规定、收费项目与标准等事项，向学生家长和社会公开，能处理好校内改革与发展的重大问题，校内外反映良好；中小学校建立了与社区、家长相互联系沟通的制度，能妥善对待和处理社会对学校提出的意见和建议。

（五）教师合法权益得到保障。按照《中华人民共和国教师法》及相关法律法规的规定，依法聘任具有相应资格的教师，依法提供其相应工作条件，保障教师的教学科研进修培训等权益，依法保障教职工工资和相关福利待遇足额及时发放；保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行教师申诉制度，维护教师合法权益；加强教师管理，有效地建立健全校内教师申诉制度，杜绝教师侵犯学生人身权益的违法犯罪行为。

（六）学生合法权益得到尊重和维护。学校健全学籍管理制度，依法维护学生的受教育权；尊重学生人格及其人身权、财产权和其他合法权益，保障学生参加教育教学计划安排和各项活动；注意引导、发挥学生良好的个性和特长，定期安排学生参加教育教学活动及有益的社会活动；加强对学校教学、生活、活动环境、设施的安全检查，维护校园的安全与秩序；制定相应的应急预案，建立学生安全和伤害事故处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故；建立和实行校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利；无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象，维护好学生的合法权益和学校正常的教育教学秩序。

（七）法制宣传教育成效明显。学校认真贯彻中央、省、市“四五”和“五五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作，建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结；积极开展在校学生的法制教育，把法制课列入课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实”；健全教师法制教育制度，将法制教育纳入教师培养、培训计划及考核内容；采取多种形式开展法制宣传教育活动，教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

（八）依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定推进依法治校的工作规划和目标，定期研究依法治校工作；学校设立专门机构或者领导负责依法治校工作，聘请从事法制教育的专、兼职教师，配备好聘任的法制副校长、辅导员，明确校内职能机构、工作岗位的职责与任务，形成各司其职，各负其责、全方位推进依法治校的工作格局。

四、方法、步骤

（一）申报条件

认真贯彻落实《教育部关于加强依法治校的若干意见》、《教育部办公厅关于开展依法治校创建活动的通知》以及省教育厅《安徽省推进依法治校工作实施方案（试行）》的文件精神，达到“依法治校示范校”的基本标准。

（二）申报程序

依法治校示范校创建活动采用自下而上、分批实施的方式进行。具体步骤：

1、学校申报。20##年10月8日—10月31日，具备申报条件的学校，按照“依法治校示范校”的基本标准和评估细则（附件2），进行逐项自查自评后，向县市区教育局申报，市直属学校在认真自查后直接向市教育局申报。上报材料有学校自查报告、申报表（附件3）和评估得分表（按评估细则学校自评）。

2、县市区教育局初评。20##年11月1日—11月30日，县市区教育局根据上报情况，依据示范校建设标准，对申报学校进行初评审查，并将初审合格学校推荐至市教育局参评。

3、市教育局评估验收。20##年12月1日—12月31日，市教育局组成考查组对推荐学校进行实地考核，评估验收。对成绩突出的优秀学校由市教育局命名为“阜阳市依法治校示范校”。

4、坚持标准，动态管理。对已命名的市级依法治校示范校实行动态管理，每年不定期抽查、评估，以确保其示范性、先进性、典型性。示范校在办学活动中出现严重违法的人员和行为，将取消其示范校命名。

市教育局将适时召开全市依法治校工作经验交流会，交流、推广示范校的工作经验，表彰依法治校示范校创建活动中的先进集体和个人。

（三）有关要求

1、申报学校应按依法治校示范校的基本标准和评估细则的基本要求准备近三年以来的相关资料。

2、“依法治校示范校”每两年评定一次；同时对已评定的依法治校示范校进行复查；对特别突出的市级依法治校示范校，市教育局将向上级教育主管部门推荐。

3、在创建“依法治校示范校”的活动中要严格标准，规范评估。

五、加强领导，狠抓落实

依法治校是依法治教的重要组成部分，也是构建和谐教育，建立现代学校制度的重要内容。抓好依法治校对促进教育改革和发展具有重要意义。各地、各校要把推进依法治校作为转变教育行政职能，改进工作作风，提高依法行政水平，推进依法治教进程的一项基础性工作，要切实加强领导。要充分发挥法制工作机构的作用，认真做好依法治校工作的全面开展，普遍提高学校依法办学水平。各地、各校要转变管理观念，将依法治校工作列入素质教育的重要内容，抓好落实，提高学校管理水平，促进学校发展。

（一）加强领导，健全组织。各地、各校要成立依法治校创建活动领导小组，明确职责、任务，做到各负其职，各尽其责，形成全方位推进依法治校的工作格局。

（二）明确目标，制定方案。各地、各校要按照文件要求结合各自实际，研究制定依法治校示范校创建工作具体实施方案。

（三）广泛宣传，创造良好的舆论氛围。要通过多种形式如座谈会、培训会、报纸、广播、电视、网络等，广泛宣传依法治校工作的重要性和必要性，提高教职工依法治校、依法办事、依法从教的自觉性和主动性，宣传、推广依法治校示范校创建活动中的先进经验，树立依法治校的先进典型，充分发挥典型示范作用，以点带面，推动全市依法治校活动全面、深入开展。

附件2：

阜阳市中小学依法治校示范校评估细则

附件3：

阜阳市依法治校示范校申报表

学 校 名 称：

推 荐 单 位：

填 表 时 间：

阜阳市教育局 制

二○##年一月三十日

填表说明

一、依法治校工作主要经验一栏，由学校填写并加盖公章，内容应包括学校依法治校的主要做法、工作体会、经验、特点等，文字不超过2000字（材料可另附）。

二、中小学校、中等专业学校等的主管部门推荐意见由县市区教育行政部门填写，市直属学校由本校自行研究填写。

三、推荐意见应当包括简要评估意见和推荐理由，体现该学校在本地方依法治校工作中典型、示范作用。

四、本表可自行复制，以黑色钢笔、签字笔填写。

附件4：

阜阳市教育局依法治校示范校领导小组

组 长：胡 涛

副组长：朱晓杰

成 员：于 杰 张 勇 王如达 姜连山 丁华影

领导小组下设办公室，于杰同志兼办公室主任。

第二篇：依法治校示范校创建工作方案Microsoft Word 文档

依法治校示范校创建工作方案

为认真贯彻落实依法治教工作方针，提高学校管理水平，规范学校办学行为，全面落实依法治校的工作任务，努力推进我校依法治教、依法治校的工作进程，结合学校当前实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平民主法制理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕学校的中心工作，开展依法治校、依法育人工作，增强广大教职员工、学生的法律意识，提高依法办事的能力和学校依法决策、民主管理的水平，形成良好的育人环境，促进教育事业的改革和发展。

二、目标与原则

（一）目标

努力增强教师与学生的法制观念，逐步形成民主管理的氛围和创造良好的法治环境，切实维护学校、教师和学生合法权益。在管理方法上，实现由注重依靠行政手段管理向依靠法制手段管理转变，使依法治校、依法育人的水平有较大的提高。

（二）原则

依法治校坚持的基本原则：一是坚持党的领导，从制度和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻实施。二是坚持为学校中心工作服务，为学校稳定发展的大局服务，并营造良好的法治环境。三是坚持法制教育与民主法制建设相结合，重点抓好领导干部学法用法，提高依法行政、依法办事的自觉性。

三、创建标准

(一)管理完善健全。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。

(二)校内管理体制完善。学校依法建立相应的管理体制，职责明确，依法发挥相应的作用。

(三)办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

(四)民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

(五)教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修

培训等权利。依法保障教职工相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

(六)学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。严禁格按照物价部门审批的项目和标准向学生收费，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

(七)法制宣传教育成效明显。认真贯彻“六五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开展法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

(八)依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。

四、创建措施

（一）、成立依法治校领导小组，加强组织领导。

（二）、加强法制宣传，提高教师法律素质

要通过教职工大会、年级组长和班主任会、教研组长会、组织教职工讨论等形式对老师们培训有关教育政策法规。组织全体教职工认真学习《宪法》，以及《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《国防教育法》、《国家安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《劳动法》等法律，从而提高教师的法律素质，特别是提高领导干部的法律素质，社会主义法制理论水平及依法决策、依法行政、依法管理的能力。

（三）、制定各种管理规则

要严格根据国家有关教育方面的法规对办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题作出全面规范的自律性基本规章制度来规范全体教职工的行为，同时也为教职工监督学校的管理提供依据。严格做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设基本要求，从而使学校工作走上法治化、规范化的轨道。

（四）、推行校务公开

推行校务公开是完善学校民主管理制度，增强监督机制，保证各种教育法规在学校正确执行的有效体现的需要。凡事关教师、群众利益的重大事务如财务管理、收费情况、工程项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务、教职工聘任、干部任用等要通过教职工代表大会交教师讨论表决后实施，学校要公开的项目要以公示栏的形式向教师、学生和家长公布。

（五）、依法管理教师

作为文明社会前沿的学校，依法治校不仅是依法治国的必然要求，而且应该在依法治国的总体事业中起榜样示范作用。依法治校的最重要内容是学校依据《宪法》、《教育法》、《教师法》、《劳动法》等法规来依法管理教师。

切实保护、落实教师的权利。主要包括：教师享有进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验的权利；指导、管理、评价学生的权利；获取工资报酬和享受各项福利待遇的权利；参与学校民主管理的权利；参加进修或培训的权利。

教育、督促教师履行义务。教师的权利和义务之间是相互联系、不可分割的对立统一关系。《教师法》、《教育法》对教师的职业义务作了明确的规定，这种义务主要包括：教师必须遵守职业道德，为人师表；贯彻国家教育方针，遵守规章制度，履行聘约，完成教育教学任务；对学生进行各种有益的教育，组织、带领学生开展社会活动；关心、爱护学生，尊重学生人格；制止有害于学生的行为或侵犯学生合法权益的现象；不断提高教育教学水平。学校要加强对教师的法律宣传，教育、督促教师依法履行义务，在全校形成依法施教的良好氛围；要建立简明、科学、公正的教师评估方案，把是否依法履行教师职业义务作为考核教师的重要标准；要建立有效的激励机制，促使教师积极履行法定义务。

（六）依法管理学生

学校、教师的教育、教学活动必须依法进行，这是依法治校的要求、归结点。依法管理学生本身也是对学生进行法制教育的示范。

加强法制宣传教育，增强学生遵纪守法的意识。要通过黑板报，广播、校会、主题班会、国旗下讲话、专题报告等形式来开展爱国主义教育、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀文化教育和革命传统教育、理想教育、伦理道德以及文明习惯养成教育、劳动教育、社会主义民主、法制与纪律教育、身心卫生与人性发展教育，从而培养学生良好的道德品质，提高学生的法律意识。要通过《小学生日常行为规范》、《守则》等制度来约束学生的行为。

严格杜绝教师的违法行为。决不允许体罚或变相体罚学生；不让“违规”学生进入课堂上课；非法限制学生人身自由；侵犯学生隐私权现象的发生。对违反法规的教师，要坚决依法依规惩处。

开展“依法治校示范校”创建活动是深入推进教育领域民主法制建设的重要措施。通过开展“依法治校示范校”活动，可以增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

五、创建步骤

依法治校工作共分三个阶段。

第一阶段：为组织、宣传、发动阶段。学校根据工作需要，进一步建立健全依法治校工作机构，制定规划，做好依法治校的启动工作。

第二阶段：具体操作实施阶段。按照规划要求，制定计划，确定每年度的依法治校的目标，认真组织实施。

第三阶段：为总结验收阶段。按照学校依法治校工作实施方案确定的目标和任务要求，作好总结验收工作，总结成绩，查找不足，为进一步开展依法治校工作作好准备。

五、工作措施

1、加强领导，落实责任。学校的主要领导挂帅抓，分管领导具体管，学校内设的指定机构具体负责，其他有关部门按照相应职责协同配合，保证上下协调，层层有人抓，事事有人管。

2、采取多种形式扎扎实实地开展法制宣传教育。自学与集中学相结合，如举办法制讲座（校内领导、邀请司法部门）、自主学习等形式，有计划、有针对性地对教职学工进行法律知识的学习。体现出主导性和层次性，切忌搞一刀切。

3、充分发挥宣传栏、黑板报、广播、网络等传播媒介的作用，开展生动活泼的法制宣传教育，开拓法制宣传新领域。

4、做好总结检查工作，表彰先进，督促后进，选树先进典型，以点带面，促进依法治校各项任务的贯彻落实。

六、建立组织，强化执法功能。

1、依法治校工作领导小组。(依法治校领导小组)

组 长：

副组长：

成 员：

2、依法治校工作监督小组

组 长：

成 员：

3、教师调解委员会

主 任：

副主任：

成 员：

4、教师申诉委员会

主 任：

成 员：

5、学生调解委员会

主 任：

成 员：

6、学生申诉委员会

主 任：

副主任：

成 员： （教师） （学生） （家长）

7、执法办公室

1、教师申诉办公室——工会 负责人：

2、学生申诉办公室——教导处 负责人：

3、法律咨询办公室——副校长室 负责人：