乡镇新农保工作开展情形陈述请示
新型农村社会养老保险是继“种地不交税，上学不缴费，看病不太贵”之后，推出的又一项惠农政策，其意义重年夜，影响深远，她极年夜地解决了苍生老有所养的问题。自该项工作启动以来，在镇党委、政府的正确率领下，我们镇按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广笼盖）的原则，采纳有师法子，确立方针，普遍发
动，全力做好该项工作，现对工作的开展情形作如下陈述请示：
一、新农保工作开展功效
镇辖11个行政村，77个村平易近小组，全镇9680人，16——59周岁参保5234人，60周岁以上享受养老金1137人，其中已在企业参保和在校学生580人。截止今朝，已投保4373人，已到帐保险金额891800元，3个村100%参保，全镇参保率达到94%，人均保金达到204元。
二、新农保工作开展情形
（一）、率领正视，组织严密。
我镇成立了以镇长为首的“新农保”工作率领小组，施行镇长总负责制，主抓率领、劳保所长、财政所长、计生所长、派出所长、信用社主任直接介入该项工作，明晰职责，分工到位，并将工作开展情形纳入对各村的年度查核内容。同时，健全工作轨制，对各村签定新型农保试点工作方针责任制，要求各村成立了信息联络机构，负责核实入保人员信息核查工作，充实调动村、组干部介入工作的积极性和缔造性，确保新农保工作在我镇顺遂开展。
（二）、扩年夜宣传，营造空气。
在宣传形式上，镇采纳了“入户宣传与媒体宣传相连系、耐心讲解与硬性灌注贯注相连系”的原则，鼎力营造宣传空气，增添群众知晓率。自开展该项工作以来共印制宣传彩页4000余份，组织包村干部、村组干部深切一线，发放传单，面临面宣讲，入户率达98%，做到“村不漏户，户不漏人”切实为群众解疑答惑；两个月来，镇政府充实操作广播、电视跑边、播放廉价宣传片等形式不间断持续宣传新型农保政策，提高农村居平易近对新型农保轨制的熟悉。在宣传内容上，采纳通俗易懂，简单了然的说话，最年夜限度的诠释新农保的原则、参保前提、农保基金筹集、小我账户打点以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众知道益处处(来历：haosc http://www.dv120.com），让农牧平易近把握政策，让群众解除疑虑，从而提高了群众对新农保的接管水平和认知度，扭转一些农人怕吃亏的设法，教育、指导农人自觉、自愿地介入到新农保中来。
（三）、多措并举，重在落实：
1、分条理召开专题会议带动培训。镇持续召开4次党政联席会，对班子成员进行营业培训、督促工作进度；各村也分袂召开分歧条理的新农保专题会议，对村组干部进行专职培训，促使其做到营业谙练，讲解透辟。
2、组织包村率领、包村干部驻村开展工作。实施驻村干部包片、村干部包组、村平易近组长包户明晰工作使命，限制工作完成时刻，统一上门为发放、挂号、填写表格，统一收费、开#5@p、发放新型农村社会养老保险手册。同时镇政府按照工作成就、工作体例、完成情形三项对包村干部，村干部实施综合考评，且纳入小我年度查核。
3、工作开展情形实施阳光操作。镇政府对各村入保情形实施一天一排队公示，三天一汇总评选，五天一公函传递的形式，促使各村形成赶超场所排场，已发政府传递5期。
4、增强劳保所专职人员的营业理论进修，公示其通信体例，做到24小时解答群众疑问。同时操作信用社信贷员熟悉居平易近经济状况的有利前提，组织其配合包村干部，因人制宜，指导群众选择投保尺度，并协助收缴保费。
三、新农保工作下一步筹算：
1、进一步宣传政策的优势，深切各村开展宣传勾当，提高村平易近参保积极性，推进新农保工作的开展。
2、将新农保工作列入对各村年度方针责任查核规模，并响应提高新农保在查核中所占比重。
3、排查落实全镇60岁以上，无户口、罕傻痴呆人的排查工作，按照县统一政策，进一步确定参保对象，
确保所有合适前提的农人都能享受到党的优惠政策。
4、兑现全镇新加入新农保的人员的津贴资金。按照先缴费后津贴的体例，兑现对非独生后世家庭每人津贴50元、独生后世户每人津贴100元（津贴只享受其中一项）的津贴承诺。
镇人平易近政府
20xx年新型农村社会养老保险工作，在区委，区政府，去人社局的领导下
建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的又一重大惠农民生工程。自我乡开展新农保工作以来，乡党委、政府严格按照相关部门要求，严格执行各项政策制度，现将我乡新农保工作总结如下：
一、全乡基本情况及工作成效
磨盘乡地处二半山区，全乡幅员面积达168.5平方公里，分别与荞地乡、阿七乡、中坝乡、佑君镇、高草乡、开元乡、马鞍乡及盐源县的金河乡相接壤，全乡下辖7个村39个村民小组。
按新农保参保条件并结合我乡实际统计我乡应参保人数为4659人其中676人为直接享受人数，经乡党委、政府全力工作， 我乡最后实际参保人数为4534人（其中实际缴费参保人数为3858人，含农村重度残疾人1人），全乡参保率达97.32%。
二、工作中总结出的方法及经验
1、认真吃透政策精神，熟悉并掌握经办操作程序，切实加大政策宣传力度，加大对村组干部及相关工作人员的经办操作培训力度，确保不犯操作性错误。
2、加强组织领导，乡政府成立以乡党委书记为组长的新农保工作领导小组，各村成立以包村干部为组长的村级新农保工作领导小组。同时，乡政府还为每村先支付了一定工作启动经费，把工作任务分解落实到了具体人员头上，有效保证了全乡新农保工作的顺利开展。
3、及时总结并推广相关先进做法。新农保工作中我乡共及时组织召开了4次新农保专题工作推进会，总结并推广了各村先进做法，也及时调整了相关工作方法。如以组为单位，落实专人负责，特别对部份经济条件较为困难暂无缴费能力又愿意参保的家庭户，实行负责人担保借款方法等，解决了该部份群众的参保资金困难题。
4、采取材料编号办法。因参保人数较多且材料也较为复杂，为确保各项材料的准确有序，乡农保办首先要求各村组要以群众参保缴费顺序为基础对参保人进行顺序编号，同时还务必做到参保缴费（每日缴费清单）顺序号、参保材料（参保登记表）顺序号、银行卡（惠民卡）办理材料顺序号、零星缴费通知单顺序号及正式收据开具顺序号共5套编号要相一致。
5、严格实行公示复核制度。缴费工作基本结束后，乡党委、政府及时组织各村、组分别对各项数据进行了公示复核，要求做到银行审核数据、乡农保办录入数据及各村、组实际收款数据共3套数据要一致相符，确保群众参保缴费金额等数据的准确性.
三、工作中反映出的新情况和存在的主要问题
1、由于我乡地处山区，全乡幅员面积广人员居住分散且交通条件极为不便，所以在政策的宣传和材料的收集等全部工作上困难较大。
2、我乡属贫困山区乡，广大群众收入有限，同时，由于时值农作物备耕时节，多数群众存款有限，特别是对于部份人口较多且年龄结构偏大的家庭户造成较大经济压力，故我乡群众在购买档次上普遍不高。
3、乡、村两级财政极为困难，特别对于山区乡镇的村、组干部在材料的填写、收集及费用的征收及上交过程中工作费用支出较大，而乡、村两级财政却无力补助，增加了乡村两级的费用负担，一定程度上打击了部份村组干部对该项工作积极性。
4、由于种种原因，造成部份人员户籍关系存在不同的问题，给参保工作带来一定困难。如：实际年龄与户籍年龄存在较大差距人员；部份长期在外且无法及时回来办理二代身份证人员等。
5、由于办理该业务的金融部门为市农业银行，但农行在多数乡镇并无营业网点，这给群众目前的参保缴费及以后养老金的领取带来不便。
6、部份长期外出人员，其家人已代其缴费参保，但由于本人二代身份证未办理，故无法办理惠民卡，以后的继续缴费参保应如何办理。
四、下一步新农保工作开展的意见
1、及时出台新农保工作软件，以便进一步完善审核和规范制度。
2、及时兑现相关待遇领取制度。
3、望能有效解决农行在多数乡镇无营业网点问题，以便群众的参保缴费和待遇领取。
4、以后的缴费参保时间能否调整在年底进行，以便部份群众的资金安排也有利于群众参保购买档次的提高。
从*年*月x日正式开展以来，由于领导重视，组织健全，措施有力，农村合作医疗保险试点工作运行良好，基本赢得
了农民的认可。同时也为增强农民集体抗风险能力，缓解参保农村居民因病致贫、返贫，改善参保农民整体健康质量，促进农村经济发展和社会安定稳定发挥了一定的作用。 1、承保情况。*镇、*乡两个试点乡镇共有农业人口*人，其中学生人数*xxxx，参加商业保险人数2*人。本年度两个乡镇应参保人数*人(包括五保、低保户6*人)，实际参保人数*xxxx，参保率5*42；全县共筹集农保基金58xxxx，其中县财政拨付补贴资金30*元。(具体见表1)。
2、补偿情况。截止2年月x日，共2**人次获得保险补偿，给付补偿金额累计v.5xxxx，平均补偿金额为每人次**1xxxx，单次最高补偿金额为**元,最高赔付比例为**，平均赔付比例为v60。在县内县级医院住院治疗的，赔付金额占总赔付金额v65;在县外医院住院治疗的，赔付金额占总赔付金额27.57；选择在基层卫生院住院治疗的，获保险补偿的仅有2例，赔付金额占总赔付金额0.**。(具体赔付情况见表2、3、4、5、6)。
二、主要措施
1、充分做好前期准备工作。先后召×××长办公会、试点工作管委会成员会议及**等乡镇人大代表和群众代表座谈会，深入开展基线调查，在基线调查和反复论证的基础上，制定并通过了《**县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》,为开展试点工作打下了坚实的基础。同时，县政府常务会议决定依托中国人寿保险有限公司**支公司对试点乡镇开展业务
理赔工作，实现对新型农村合作医疗保险的专业化管理和运作。
2、健全组织机构。一是成立由县长为主任、分管卫生的副县长为常务副主任、分管农村的副县长为副主任、有关部门负责人为成员的新型农村合作医疗保险试点工作管理委员会(简称“县医管会”)，下设办公室(简称“县医管办”)，具体负责日常事务。二是设立县新型农合作医疗保险试点管理中心(简称“县医管中心”)，建立农保网络服务平台，实行电脑网络化管理。三是确定县医院、县中医院及三班、美湖卫生院为定点医疗机构，并设立“医保管理站”。四是两个试点乡镇分别成立了相应的领导机构和办事机构，认真落实各项工作。五是成立由县人大、政协、监察局及参保人员代表组成的县新型农村合作医疗保险试点工作监督委员会，进一步加强对机构、人员、基金管理和赔付运作的监督。
3、广泛宣传发动。一是通过召开干部动员大会、村民代表会议、座谈会，认真做好县、乡镇、村三级动员工作。对每一个参与农保活动的工作人员进行深入引导，明确政府责任，详细安排和部署运行办法，使试点工作一开始就高标准、高效率运行。二是印制“**县新型农村合作医疗保险(试点)”宣传单**00xxxx份，分发到试点乡镇的每家每户。同时采取领导干部包村，村两委干部包组，小组长、党员包户，把农村医保的优惠政策、实施办法给群众讲明，让群众清楚。三是利用广播电视、《瓷都**》报、宣传车和标语等方式，加大宣传参加农村医保的好处，努力营造良好舆论氛围。此外将受惠农民的典型事例制作成专题片在有线电视台予以宣传，使农民群众从实际事例感受到农村合作医疗的优越性，进一步提高农民群众的自我保健意识和健康投资意识，引导广大农民自觉参加新型农村合作医疗保险。
4、抓好基金管理。本次合作医疗基金筹措主要是实行农民(居民)个人缴纳保险基金、集体扶持和政府资助相结合，五保户、低保户由县政府统一缴费参保。农保基金由乡镇政府负责收缴，在规定的收缴截止日前向县医管办上缴全部保险基金;县医管办在保险生效之日前一天，把全部基金一次性汇入县医管办在县会计核算中心设立的农村合作医疗保险基金专用帐户，实行专户储存、专款专用管理。资金按照以收定支、收支平衡的原则，实行公开、公平、公正地管理，试点乡镇、村每月
对合作医疗保险基金的收支情况进行张榜公布，接受社会监督。
5、强化工作职能。加强对试点工作的跟踪、调研和总结，及时解决在实施过程中出现的新情况和新问题。坚持以人为本，及时核实并兑付医疗补偿费用，以优质服务取信于民。《管理办法》明确规定，赔付金额在100xxxx以下的赔案，实行现场理赔；赔付金额在**元以上的赔案，一般在七日内向参保人给付补偿金(据统计,全部案件中**按照要求及时结案。在未能及时给付的v件赔案中，有**是发生在**)。在定点医院里，把参加农村合作医疗保险的
手续和报销制度、程序、报销范围、报销比例等相关制度张贴上墙，让群众清楚明了。同时要求试点乡镇农保管理小组及时掌握本辖区参保人员住院情况并提供指导服务；各个定点医疗机构以住院病人健康和利益为重，实行重点服务、规范服务；医保协管员对住院病号实行跟踪服务，及时答复疑难、解决问题。
三、主要成效
1、提高了农民对疾病治疗资金的储备意识。新型农村合作医疗保险制度为农民储备疾病治疗资金提供了新的有利的载体，农村居民可以每年做好计划，预留新年度合作医疗个人缴费款。从而使参保农民治病、防病的行为更加科学、效果更加明显、意识更加增强。
2、建立了弱势群体参保费用代缴制度。试点乡镇的农村“五保户”和最低生活保障对象，参加新型农村合作医疗保险的个人缴费由县财政代为缴纳，使农村居民弱势群体享受到与其他农村居民同等的医疗保障待遇，解决了弱势群体因贫困参保难的问题。
3、增强了农民抵御重大疾病风险的能力。在**xxxx获得保险补偿中，获得50xxxx以上医疗补助的农民有12xxxx，其中有**人达到10vxxxx以上，新型农村合作医疗制度已充分展示出大病统筹、互助共济的作用。
4、简化了办事程序。和以往的合作医疗制度相比，新型农村合作医疗制度更强调“简单”、“方便”。在《**县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》中，明确了参保人申请医疗费用补偿所需的简要证明和材料，同时规定了赔付金额和时限。县医管中心还经常深入参保农民家中，把医保补偿金直接送到农民手中。
5、融洽了干群关系。过去一些因病返贫、因病致贫的农民因生活困难，而找政府寻求帮助。政府由于自身财力有限，往往是只能救济一时，不能长期解决。通过开展新型农村合作医疗保险，从根本上缓解了农民就医用药的问题，提高了农民健康水平，融洽了干群关系，又改善了政府形象。
四、存在主要问题
1、政策宣传有待进一步深入。在新型农村合作医疗保险启动初始，由于时间紧，工作量大，宣传工作还不够深入，还有部分农民对新型农村合作医疗保险认识不足，存有疑虑。
2、试点乡镇参保率总体不高。由于各试点村经济发展不平衡，影响了试点工作的全面铺开。基础较好的村参保率可达到10xxxx，较差的村仅为**％。**两个试点乡镇的参保率分别为**，有将近一半的农民还没参保。
3、基层卫生院服务功能较低。由于我县大部分乡镇卫生院服务设施简陋，基础条件较差，技术水平有限，尽管这些医疗机构医疗服务收费较低，但农保补偿的优费标准×××级医院
差距不大,加上农村居民大量流入城关，群众选择在乡镇卫生院看病的愿望不高。从补偿情况来看，在乡镇卫生院诊治的只有**人次。
4、县外医疗费用控制难度大。尽管《**县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》中明确规定了“县外诊治的费用，按县内标准的**补偿”。但是从目前的补偿情况看，县外赔付案件件数及赔付金额所占比例均偏高,尤其省级医院治疗的案例平均赔付金额将近是县级医院的**倍。因此，制定更为合理的医疗费用补偿机制有待今后进一步解决。
五、下阶段工作打算