政府 20xx年工作总结及20xx年工作计划
（讨论稿）
一、20xx年工作总结
20xx年我市城乡建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅的悉心指导下，坚持生态立市、产业强市，对接武汉、比学九江，按照省市建设工作会议安排部署，将城乡建设融入全市发展大局，大力推进城市基础设施建设和新型城镇化建设，不断提高城市精细化管理水平和行业服务水平，致力建成鄂东特大城市，圆满完成全年各项目标任务。
（一）城建重点项目建设快速发展。建立了高位协调机制、项目推进机制、督办机制、责任追究机制，有力保障了全市项目建设快速推进。一是城市重大项目有序推进。草拟了《建设鄂东特大城市基础设施建设三年行动方案》，当年计划实施重大建设项目100项、完成投资89.7亿元。实际开工76项，竣工20项，完成投资52.27亿元。二是生态治理项目大力推进。加快园林绿化建设，完成投资1.15亿元，新增和改造绿地面积65.68公顷，新（扩）建公园、游园、节点6个，新建改造城市道路绿化24条，改造提升单位庭院（小区）绿化18个，完成环磁湖8条道路“花化工程”建设，创建市级园林式单位（小区）8个、绿化 1
养护样板路5条、样板广场6个。加快排污治理工程建设，完成环磁湖9个排污口、18处雨污混接点改造，年减少排污量350万吨；督办新建污水管网50公里，启动了铁山、下陆片区污水管网改造，全年处置污泥15568吨，城市生活污水集中处理率达85.9%、城市污水处理率达89%。三是民生工程项目扎实推进。扎实推进“创卫奖补”项目建设，全年109个创卫项目全部完成，核定投资5460万元，核定奖补资金2730万元，与去年同期相比多完成投资1290万元。扎实推进“道路提质”项目建设，全年维修改造城市道路3.5万平方米，改造背街小巷40条、5.37万平方米，配套建设排水管网5028米，新增停车泊位624个。扎实推进“三供一排”项目建设，完成格茵木业通水、黄家湾改水工程，新建供水管网60公里；建成铁山、马鞍山加气站，新建天然气管网33公里，新增加气能力3万标方/日、天然气用户1.54万户；新增有色稀贵工业园供热用户3户；疏通排水管道86公里，改造渍水点30处。
（二）新型城镇化建设给力发展。以“四化同步”和“美丽村庄”建设为抓手，着力提高新型城镇化建设质量，全市城镇化水平达60.3%，高于全国和全省平均水平。一是超前谋划城镇发展规划。多次组织专班赴大冶湖生态新区实地调研，编制了环大冶湖周边区域的道路、管网、绿色廊道、广场公园等基础设施建设规划；督促指导村镇规划编制，完成全市26个乡镇总体规划编制和大冶市所有村庄规划编制，阳新县287个行政村已完成规 2
划编制182个，初步形成了市、县（市）、镇、村四级城镇规划体系。二是加快建设城镇基础设施。加快城乡路网建设，实施了月亮山隧道、鹏程大道东延、金山大道东延、海洲大道、长乐大道、光谷大道等一大批路网项目，实现了老城与新区、城内与城郊、城市与乡镇的直接对接。加快城镇污水处理设施建设，王英、灵乡、金牛等3个镇污水处理厂项目进入了建设阶段，成功申报了金牛、陈贵、还地桥、龙港、富池、金山店等6个镇排水管网项目。加快城镇保障住房建设，完成镇级商品房建设100余万平方米，总投资15.6亿元；完成农村危房改造4000户，争取上级财政补助资金3013万元。三是大力推进村庄环境整治。以两轮“三万”活动和新农村建设活动为抓手，指导推进全市村庄环境综合整治。全年创建省级“宜居村庄”7个，市级“宜居村庄”10个；在对口帮扶的茗山乡彭晚村、大王镇柯畈村环境整治中，共投入资金80余万元，实施了村庄绿化、塘堰改造、道路硬化、港渠疏通等工程，有力改善村庄环境。
（三）城市管理创建蓬勃发展。通过“高标准、严要求、精管理”，城市管理与创建水平明显提升。一是完善制度。出台了《市政园林设施精细化管理测评标准和工作方案》，实行第三方考核机制和责任追究机制，对市管37条道路及绿化广场每月定期组织拉网式巡查，并对管理成效进行集中测评，确保问题发现率达98%以上、整改率达90%以上。二是创新模式。针对市政设施维护工程利润薄、工作量小的特点，从7家维护单位中选取 3
信誉较好的2家单位，实行直接委托实施，既提高了维护单位的积极性，又保证了工程质量和破损设施及时维修率。三是突出重点。改变磁湖水域作业方式，通过“划区保洁、控制养殖”等措施，建立磁湖水域保洁维护管理网络体系，确保高温季节湖面无死鱼或少量死鱼及时清捞。加强城市防汛抗旱应急响应机制建设，投入抗旱保绿专项资金65万元，购买绿化喷洒车3台、抗旱机动泵48台/套，在20多天持续干旱中，有效确保了绿化建设成果。在城区经历大雨时期，基本实现“雨停水退”。四是坚持标准。采取“查找问题、列出清单、整改销号”的方式，推进国家卫生城市和卫生社区创建，全年召开创卫问题整改和回访推进会11次，拍摄创卫问题短片15部，交办问题2701个，整改率达74.86%，评选出全市第一批卫生社区27个；推进爱国卫生创建，全市共投入50余万元，对建成区内96个社区内外环境实施全方位定期消杀，开展健康知识“五进”讲座5场，改造三格无害化厕所6000户，创建国家卫生镇1个、省级卫生镇2个、卫生先进单位13家、卫生先进社区4家、卫生村7家。
（四）建筑行业市场健康发展。全年完成建筑业产值240.44亿元、实现增加值67.96亿元。一是抓审批服务。全年共审批新成立企业35家，初审上报升级企业20家，其中已审批通过15家。优化招标事项审查程序，采取“容缺受理、后期补正”审批模式，全年核准招标项目196项，招标总造价达54.2亿元。项目审批承诺时限由原来平均6个工作日压缩到平均3个工作日， 4
办理建设工程施工许可只需2个工作日，达到全省最短。二是抓行业管理。加强备案管理，全年完成勘察设计合同备案70项、施工图审查备案145项、招标控制价备案77项、施工合同备案126项、竣工结算备案104项。加强质量安全监管，全年开展30万元以上装饰装修工程质量巡查194次，建筑安全生产大检查8次，在建工程质量大检查6次，检测机构、商砼实验室专项检查1次，近三年竣工项目质量大回访1次，造价咨询单位执业质量检查1次。加强城建档案管理，全年查阅档案246人次、调阅档案460卷，接收竣工档案235项，接收1986-20xx年规划档案3500卷，填补了23年规划档案空白。加强欠薪治理，全年受理投诉82起，清偿欠款8640万元，占拖欠资金总额91.58%，其中拖欠农民工工资投诉全部协调解决到位。加强质量安全创优，创国家级QC成果1项、省级QC成果2项，省级装饰“楚天杯”优质建筑工程5项、省级安全文明“楚天杯”施工现场27个，省结构优质工程44项。三是抓技术创新。推行远程视频监控系统、塔吊防碰撞系统、施工升降机指纹锁控制系统和整体提升脚手架更新模式，完善建筑领域执法预警防控平台、建设工程监理合同及备案履约监管平台、ERP监控信息平台建设，完成散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆供应量953.28万吨、320.45万立方、8.5万吨，新型墙材生产企业达72家，生产能力达26亿标砖，新增建筑节能能力2.99万吨标煤，发展可再生能源建筑应用面积53.46万平方米，完成绿色建筑6.26万平方米、既有建筑节能改 5
造5.81万平方米，大桥·一品园项目获国家二星级绿色建筑设计标识。
（五）队伍建设聚力发展。着力打造优质高效的良好形象，干部队伍的向心力、战斗力、凝聚力有效增强。一是加强班子组织建设。狠抓基层党组织“五基”规范化建设，坚持开展“治庸问责”、“春雷行动”等主题教育活动和“科长论坛”、“创优争先”、“城乡互联、结对共建”、“三万”等系列活动，形成了团结协作、共谋发展的氛围。二是加强党风廉政建设。严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“六点要求”等有关规定，没有发生一起经查实的违法乱纪事件。严格控制“三公”经费支出，出台了《开源节流工作方案》，全年“三公”经费支出同比下降了46.47%，较20xx年减少48.63万元。三是加强法规标准建设。组织清理行政权力和服务事项共109项，并编制了行政权力和服务事项目录及流程图，建立了“权力清单制度”。利用“5.31”世界无烟日、科技宣传周、节水宣传周、“12.4”全国法制宣传日、政策法律进工地等时间节点，开展行业法规政策宣传。全年共立案17件，罚款50.14万元。四是加强干部队伍建设。坚持工作日志、个人自学等制度，组织登山、乒乓球、羽毛球、篮球、书法、歌咏、舞蹈、摄影等8个兴趣小组，培养干部良好的工作和生活习惯，致力打造快乐建委、健康建委、活力建委、和谐建委“四个建委”。
与此同时，委系统工会、团支部、妇委会、老干、综合治理、 6
精神文明、招商引资、信访、计划生育、政务公开、保密等工作也取得了优异成绩，其中，招商引资成绩位列全市54支招商小分队第7名，荣获“全市招商引资二等奖”，全年还先后荣获“全省住建系统先进集体”、“省级文明单位”、“档案管理省一级”、“湖北省‘六五’普法中期先进集体”、“全市党风廉政建设先进单位”、“全市信访先进单位”、“行政服务中心红旗窗口”、“全市计划生育先进单位”、“全市禁鞭先进单位”、“黄石十佳政务网站”等荣誉。
这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、科学决策的结果，是有关部门大力支持、协同推进的结果，也是建委系统干部职工真抓实干、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，城乡建设工作还存在一些深层次矛盾和问题，比如，市政基础设施欠账多，城镇化发展质量不高，市场监管不到位，建筑领域安全生产形势依然严峻等等。这些问题的产生，虽然有各种因素，但究其根源，主要是发展观和体制机制问题，必须通过全面深化改革来解决。
二、20xx年工作计划
20xx年，全市城乡建设工作要坚持科学发展观，认真贯彻落实全省住建工作会议和全市经济工作会议精神，紧紧围绕“生态立市，产业强市，加快建成鄂东特大城市”的战略目标，以申办省级首届园博会和举办市级园博会为抓手，以深入实施“五边三化”生态修复治理和“八园六带”景观工程为重点，坚持改革创 7
新，统筹城乡发展，加快项目建设，提升管理水平，实现城乡生态发展、创新发展、跨越发展。
根据上述指导思想，20xx年城乡建设工作的主要预期目标是：完成重大项目投资130亿元；城镇化水平达61%；城市建成区绿化覆盖率38.6%以上，绿地率达36.3%以上，人均公园绿地面积12.2平方米以上；城市污水处理率89%以上，污泥安全处置率100%；新增建筑节能2.48万吨标煤，发展绿色建筑10万平方米，可再生能源建筑应用面积66万平方米；力争建筑业总产值超过300亿元，建筑业营业税收入在全省排名前进1位；具体来说，重点是要抓好“六大工作”，实现“六大提升”：
（一）着力抓好城市重大项目建设，实现城市生态宜居环境新提升
统筹推进全市重大项目建设。充分发挥市重大项目办的综合协调职责，统筹推进全市109项、总投资130亿的重大项目建设（续建47项、新建62项）。完善项目督办机制，按照“工程项目化、项目具体化”的要求，倒排项目工期，督促各责任主体按期完成项目可研、设计、征地、招标等前期工作，确保项目如期开工、按期推进；完善数据统计机制，每月对项目开工、形象进度、完成投资等情况进行统计分析；完善责任落实机制，督促责任单位落实项目资金来源、排出建设计划、明确责任人员，对进度不理想的定期通报，提出整改建议，确保全市重大项目有力推进，切实提高项目的开工率、竣工率和投资额。
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全力推进“五边三化”示范工程建设。以抓好自然生态系统和景观绿化建设为重点，全面推进江边、湖边、铁路边、干道边、城镇边的绿化洁化美化，建设“五边三化”生态修复治理示范区。加大工作督导力度，编制“五边三化”工程建设规划和项目库，指导各县市区有步骤、有重点、有针对性推进项目建设，着力解决一批群众关注度高、与群众生产生活密切相关的环境脏乱差等问题。重点实施磁湖湿地公园、磁湖南岸滨水景观、老下陆生态新城、等项目建设，完成大泉路、广州路、106国道、河西大道、矿冶大道二期、大广高速下陆连接线等道路景观绿化工程，努力使各县市区“五边”重点区域有变化、有亮点。
大力推进“八园六带”生态景观建设。以创建生态园林城市、国家森林城市为导向，全面完成团城山公园扩建、柯尔山山地生态公园、白马山山地生态公园、团城山公园滨水樱花带“三园一带”建设，督促推进牛头山生态公园、枣子山生态公园、骆驼山生态公园、卫王湿地公园、北纬300生态公园和大广连接线下陆段“黄金带”、磁湖南岸滨水绿带、大泉路“月季带”、河西大道“桃花带”、光谷大道绿化带“五园五带”建设，确保4月底前完成植物栽植、11月底前完成土建工程。以城市建成区为重点，加大规划建绿、开发带绿、改造扩绿、拆墙透绿、治理复绿的工作力度，积极推进城市立体绿化，新建小区绿化率不低于30%，旧城改造开发用地绿化率不低于25%，全年新增改造绿地面积60公顷，创建省级园林式单位6家。
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科学推进省市级园博园建设。积极筹备全省首届园博园建设，指导编制大冶湖生态新区主园区建设规划，督促各分园区启动前期建设，完成各园区征地拆迁、规划设计，启动主园区展馆和各园区道路、管网、绿化等基础设施建设。加快推进黄石首届园博园建设，加强园区建设的设计把关和施工指导，全程跟踪项目进度，督促大冶市按时间节点推进8处景观点建设，努力打造一届有特色、有亮点、有影响的市级园博会。
合力推进产业链招商。充分发挥建筑产业企业链条优势，强化“大招商、招大商”的理念，全员参与招商、关心招商、服务招商，形成强大的招商合力，确保当年新注册固定资产投资额5000万元以上重点项目1个（注册资本不低于1000万元），当年新开工重点项目1个，当年实际到资或实缴注册资本额3000万元以上，圆满完成招商目标。
（二）着力抓好新型城镇化建设，实现鄂东特大城市格局新提升
优化城镇发展体系规划。抢抓国家长江经济带黄金水道经济带建设的机遇，坚持规划先导，完善城镇规划顶层设计，编制沿江城镇经济带和陈贵—灵乡、还地桥—保安—金山店、浮屠—白沙等3个集镇群发展规划，探索城镇组团发展的新方向。加快村镇规划编制，指导完成新型城镇化建设省级示范点陈贵镇、市级“两镇一区”规划编制，启动省市级重点镇、特色镇“四化同步”规划编制，指导一批镇级工业园区规划编制和修编，督促阳 10
新县完成所有村庄建设规划编制，实现规划编制市、县、镇、村四级全覆盖。强化村镇规划实施管理，建立健全城镇建设监督监察机制，坚持“一张蓝图干到底”， 有力打击村镇特别是农村乱占、乱建行为，确保规划的严肃性和连续性。加大古村落、古建筑、历史文化底蕴浓的村镇等保护力度，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善农民生产生活条件，保持和传承乡村文明。
切实加快城乡基础设施建设。加快城乡路网系统建设，完善中心城区路网系统，加快沿江大道、东方大道、发展大道、月亮山路等道路建设改造；完善城市外延和城镇连接线路网系统，加快光谷大道、黄阳公路、黄咸高速东段等道路建设改造，逐步实现城镇内外路网大畅通的交通格局，拉开特大城市路网骨架。加快城乡污水处理系统建设，基本完成河西、灵乡镇、金牛镇、王英镇污水处理厂建设，启动大冶城西北污水处理厂和富池镇、还地桥镇、保安镇污水处理厂建设；以旧城改造和棚户区改造为契机，加快中心城区二三级管网改造，完成铁山新下陆东西港污水干管建设，新建改造污水管网40公里，城市污水处理率达89%以上；加强华新污泥处置运营监管，污泥安全处置率达100%。完善村镇住房保障系统，加快城镇商品房和保障性住房建设，有序推进农村人口向集镇转移，完成小城镇商品房建设30万平方米以上。
全面推进大冶湖生态新区建设。加快推进月亮山隧道、黄思 11
湾隧道、大冶湖南北滨湖大道等黄金山2平方公里核心区路网建设，基本形成新区路网骨架。加快新区排洪港、污水处理厂升级、工业尾水排江管网及供水、供气、供热、供电等配套设施建设，逐步完善新区功能。加快环湖生态、绿色通道保护建设，启动《黄石市绿道系统规划》编制，加强绿线管制，加大环湖区域绿色生态保护工作，指导推进道路绿化、小游园、小公园建设，逐步建设新区生态绿色廊道。
有序推进美丽村庄建设。突出抓好村庄基础设施配套建设，指导推进村组公路、村庄塘堰、村庄绿化建设改造，让村民群众“走干净路、喝放心水”。突出抓好村庄环境综合治理，坚持单项整治与长效管理、设施建设与村民自治相结合，全面启动村组垃圾收集池建设，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的“四级”垃圾收集处理模式，杜绝村庄里垃圾乱堆、随意焚烧的现象，逐步建立村庄保洁长效机制，着力打造20个以上“洁净、舒适、文明”的新型“美丽乡村”。突出抓好农村危房改造，完成2000户农村危房改造任务，加强危房改造指标分配和建设质量监管，确保惠民政策落到实处。
（三）着力抓好行业管理，实现城市基础设施品质新提升 加快城市公共服务设施建设。以贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》为契机，加快城市供水、供气、供热、排渍等公共服务设施建设，完成备用水源可研修编、城市管网普查和GIS信息系统建设，继续实施边远地区供水管网建设改造， 12
加强供水水质检测和二次供水管理，保证供水水质；加大燃气市场日常监管，新建天然气管网30公里，新增用户1.5万户；研究出台《黄石市城市集中供热管理办法》，协调推进热力能源站建设项目立项、规划、选址等前期工作，新增供热管网3公里，新增工商业用户3户；完成《排水专项规划》修编和新一代暴雨强度公式修订，推进鼎丰闸泵站规划与初步设计等前期工作，指导督促启动冶钢泵站改造工程，推进老下陆河口、西塞、东钢等4座排洪港改造工程，全年疏通排水管网60公里，确保城市排水畅通。出台《停车场建设规划》和《停车场建设管理办法》，启动武汉路、黄石大道2处地下通道建设，规划建设2—3处过街天桥，逐步打造立体化交通网络；积极推进社会停车场建设，新增停车泊位500个，有效缓解中心城区人车难行、车辆难停。
创新城市公用园林设施管理。深化管理体制机制改革，逐步提高管理效率和水平。推行“管行业不管作业”的管理模式，逐步下放市政园林设施管养权限，完善管理效果评估和奖励机制，建立“区级管养、市级考核、经费预算、以奖代补”的监管模式。深化城市网格化管理，完善市政园林设施巡查制度，加大路面破损、设施残缺、绿化缺失等整改力度，维修改造城市道路和人行道2万平方米，绿化缺失率控制在5%以内。探索市政园林设施远程监控管理，将定位监测系统融入城市排渍、公园广场管理、风景区管理等多个领域，启动城市排水管网定点监测系统建设，逐步实现设施管理科学化。以实施磁湖生态养殖为切入点，全面 13
加强磁湖风景区设施监管，严格控制磁湖养殖数量和养殖模式，严禁投放鱼苗，逐步实行磁湖自然养殖和生态养殖，切实改善磁湖水质和周边环境。全面加强城市道路、桥梁、隧道园林等设施运行综合管理，确保城市安全。
深入开展爱国卫生运动教育。以卫生创建为抓手，以开展“健康黄石”全民行动为重点，坚持“以创带建、以建促创、上下联动、整体推进”，从基础抓起，强化市民健康知识教育，着力改善城乡环境卫生状况，全面完成全市96个社区创建卫生社区达标的任务，打造黄石港区“健康湖北”全民行动示范区。继续推进除“四害”活动，坚持环境治理与药物防治相结合，加大社区环境消杀力度，巩固灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇达标成果，新创省级卫生单位（镇、社区、村）37个、市级卫生单位（镇、村）13个、市级健康教育示范单位10个、市级无烟单位20个，为我市创建国家卫生城市筑牢基础。
（四）着力抓好建筑行业技术革新，实现建筑产业综合实力新提升
做大做强建筑产业。坚持把突破性发展建筑业作为服务市域经济发展的重要着力点，力争建筑业总产值突破300亿元，建筑业营业税收入在全省排名前进1位。转变建筑业发展方式，变“侧重发展建筑企业”为“综合发展建筑领域关联企业”，延伸产业链条，建立勘察设计、装饰装修、材料制造、关键产品供应联动的产业协调机制，推行设计、施工、管理一体化的运行模式；支 14
持勘察设计、工程咨询、监理、招标代理、造价咨询、质量检测等中介服务企业联合重组或互补合作，拓宽发展领域；鼓励企业加大新材料、新技术、新工艺研发推广力度，助推企业转型升级。调整建筑产业结构，实施扶优扶强、品牌带动战略，形成错位发展、良性竞争的发展机制；加大市场主体培育力度，出台扶持政策，新增建筑产业市场主体30家，吸纳农村富余劳动力1万人左右。积极引导企业“走出去”发展，鼓励企业运用股份合作、项目合作、技术合作等方式，组织多种形式的联合体外出承包业务，提升建筑业外向型发展水平和企业核心竞争力。
大力发展绿色建筑。以贯彻落实《黄石市绿色建筑行动实施计划》为契机，制定绿色建筑考核认定体系，大力推进绿色建筑标准实施，新增绿色建筑10万平方米。严格实施建筑节能强制性标准，市区民用建筑和大型公共建筑全面执行65%的建筑节能设计标准，完成低能耗建筑面积50万平方米，新增建筑节能2.48万吨标煤。加强既有建筑节能改造，探索适宜实际的改造模式和技术路线，鼓励采取合同能源管理模式，打造一批公共建筑节能改造示范项目，完成既有建筑节能改造8万平方米。推进太阳能、地源热泵、光伏利用、风能等可再生能源建筑规模化应用，新建、改建、扩建12层及以下的住宅和有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装应用太阳能热水系统，完成可再生能源建筑应用面积66万平方米。加快散装水泥发展应用，完成散装水泥850万吨、预拌混凝土230万立方、预拌砂浆6万吨，新增农村推散网 15
点2—3个。
全面加强工程质量安全监管。建立健全建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体对工程质量终身负责的制度。建立质量安全标准化管理制度，强化建筑企业质量安全市场标准化达标考核，将企业安全标准化工作与市场准入挂钩，对不同达标等级的企业，在招投标中给予不同的技术分权重。建立危险性较大分部分项分级备案管理制度，纳入重点监管执法对象。建立安全隐患排查治理机制，实行重大隐患台账管理、挂牌督办、整改销号制度。加强建筑市场诚信体系和质量安全监督管理信息化建设，全力做好建筑市场、工程质量和施工安全监管。加强建筑业农民工职业技能培训，提升质量安全意识和操作水平，全年培训农民工2万人以上。推进建筑施工现场远程监控系统建设，督促施工单位落实施工现场保洁制度，建设车辆出场冲洗设施，落实文明施工措施，加强施工现场扬尘管理，切实减少现场施工的粉尘和噪音污染。
（五）着力抓好建设领域改革创新，实现事业持续健康发展新提升
全面深化改革创新。深入贯彻落实十八届三中全会精神，以改革统揽工作全局，解放思想，加强调研，大胆突破老观念、老办法，创造性开展工作。坚持《全省深化住房城乡建设改革方案》为指导，全面推进市政公用事业改革、新型城镇化发展、城市基础设施管理、建筑业发展、建设领域节能减排、行政审批服务等 16
方面体制机制改革创新。逐项细化改革的目标与措施，一项改革一个专班，一位领导负责，一个部门牵头，深入调查研究，切实形成符合实际、操作性强的深化改革的具体举措，研究制定《黄石市深化城乡建设改革工作方案》，逐项抓好落实，确保改革走向深入，取得实效。
突出改革重点难点。进一步创新思路和方法，深化对市场配置资源的决定性作用认识，树立市场理念，加速推进各项改革。总结改革发展的成功经验，进一步创新投融资模式，推进市政公用事业市场化改革；创新市政园林设施维护管理“事务下放，行业监管”的新模式，推行基础设施维护管理作业市场公开招标，加强招标单价监控；创新行政服务机制，深化建筑业发展改革。要认真研究新政策、新形势、新方向，积极探索新型城镇化、节能减排的改革方向和思路，找准突破口和着力点，先行先试，率先突破，以重点领域和关键环节的率先突破激活改革全局。
营造改革创新氛围。进一步解放思想，敢于改自己、革自己，敢于削自己的权、让自己的利，让制约事业发展、群众反映强烈的问题，及时得到优化、得以解决。动员全体干部职工深入思考改革的方向和思路，挖掘一批改革先行者，努力在全委系统营造了解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。
（六）着力抓好党的建设，实现干部队伍综合素质新提升 深入开展群众路线教育，切实转变作风。以深入开展群众路线教育实践活动为契机，进一步深化行政审批制度改革，探索建 17
立“负面清单”管理模式，以更大力度推进简政放权，推行行政审批“三放一加强”，即凡是市场能够调节的、坚决放给市场；凡是社会能够承担的、坚决放给社会；凡是部门能够审批的、坚决放给部门；加强行业市场监管，为群众和市场提供优质公共服务。进一步加强行业作风建设，加强调查研究，坚持问计于基层、问计于企业、问计于群众，努力解决一批事关民生福祉、事关行业发展的突出问题。进一步健全完善制度建设，坚持“制度管事、制度管人”，通过群众路线教育活动，全面梳理修订各类规章制度，切实解决“四风”方面的突出问题，努力提升建委系统作风建设水平。
加强队伍素质教育，切实提升能力。加强专业技术队伍建设，培养和引进一批专业人才。加强队伍能力建设，大兴学习之风、研究之风，切实提高适应市场、驾驭市场、培育市场、服务市场和发展市场经济的能力，当好推进改革的实践者。加强行业法制建设，清理规范行政许可，认真执行行政执法程序规定和行政执法过错责任追究制，加强行政执法监督检查。继续推行目标管理考核机制，加大综合治理、信访维稳、档案管理、应急、保密、计生等工作力度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实加强社会管理创新。深入开展争先创优活动，积极开展文明单位创建，在建委系统内形成“比、学、赶、超”的良好氛围。
加强反腐倡廉建设，切实优化环境。切实履行“一岗双责”，一把手总负责、负总责，做到“独善其身，管好队伍”；其他领 18
导同志根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。稳步推进惩防腐败体系建设，将反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查，定期开展警示教育，延伸和完善反腐倡廉“教育链”。深化廉政风险防控工作，抓好市场中介领域突出问题专项治理，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位和关键环节，全面排查，严厉查处违规违纪行为。持续贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“六点要求”，切实改进文风会风政风，厉行勤俭节约。严肃认真做好信访举报和案件的受理、查处工作，着力优化全市投资发展环境。
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