中央广播电视大学
人才培养模式改革与开放教育试点
行政管理专业（专科）
社会调查
学生姓名：谢迎春
学号：0921001253795
年级：09秋行政管理（本科）
指导教师：薛艳
分校：营口电大
完成日期：2011年12月9日
辽宁广播电视大学行政管理专业（本科）学生社会调查方案
填表日期：20##年12月9日
关于城市社区管理的调查报告
社区是聚居在一个地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区各部门高度重视，精心组织，社区基础建设显著增强，社区功能不断完善，社区服务和管理水平逐渐提高，社区建设工作取得了明显成效。
一、当前居委会社区管理存在的问题
居委会的职责、作用和地位说明了居委会在社区建设与管理中发挥着重要作用，是社区建设与管理的主体。但是，我国城市居委会目前存在的一些问题，使其不能很好地适应社区建设与管理的客观要求。
1、角色错位，社区居委会负担过重。作为居民自治组织的社区居委会，不是一级国家行政组织，没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全，行政权力对社区干预多，上级行政部门对社区提出要求，居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱，造成社区居委会的超负荷劳动。
2、居委会、业主委员会、关系不畅。在居委会到底是“居民自治组织”还是政府“腿”这样一个双重身份还搞不清楚的时候，随着住房私有化，特别是新兴商品小区的迅速发展，业主委员会和物业管理公司这两大社区管理主体在社区自治工作中的作用越来越重要。
3.社区参与严重不足。社区应有的社会地位难以体现，一是居委会工作人员的待遇偏低，工作条件差。根据民政部的资料，各地居委会工作人员的生活补助标准普遍低于当地的最低生活保障水平。社区居民参与非常重要，因为人是社区建设中的决定性因素，没有居民的广泛参与，再丰富的物质资源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委会更了解自身需要，有他们的参与，社区问题解决会更有效率，而传统的参与模式过于狭窄死板，无法提高居民的认同意识。时至今日，高楼林立的居民小区比比皆是，原来几百盒的居住空间已经缩小为一两栋高楼;电话、电脑等现代化的信息交流手段已经普及，原来必须由居委会专职工作人员走家串户通知的事情，现在可以电话、电脑进行。但现在许多居委会并没有配备上相应的办公设施，造成工作效率很低。
二、产生问题的主要原因
1.客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。
2.对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会的角色地位，因此，许多居民都不了解居委会的工作。
3.社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。
4.工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。
5.工作方法不够科学。现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2－3人，造成了办公资源的浪费，致使居委会的工作经常处于两难的困窘境。
6.社区居委会业务经费不足。目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费
三、加强社区居委会管理的几点建议：
1、转变职能，理顺社区与街道办事处、政府各部门的关系。准确定位，完善社区自治，理顺社区工作职能。政府有关部门可采取“权随责走，费随事转”的办法，在安排给社区工作任务的同时，也给予相应的工作资源，以减轻社区居委会的工作负担。
2、大力发展各类中介组织，强化社区的服务功能。重点培育发展权益类如老年人协会、计生协会、残疾人协会等组织；服务类如社区互助社、家政服务协会等组织；娱乐类如文艺队伍、书画协会等组织。
3、发展社区经济，壮大社区实力，加快实现社区服务社会化，产业化。社区服务社会化、产业化是社区服务可持续发展的重要保障，也是壮大社区经济，解决社区资金不足的有效途径，努力改变过去“社区服务＝福利服务＝无偿服务”的传统思维模式，树立有偿、低偿、无偿服务有机结合的思想。
4、进一步提高社区干部队伍素质。一是岗前培训打基础。推行社区专职工作者岗前培训制度，全面推行“持证上岗”。二是联动培训加强技能。将社区干部队伍教育培训列入大规模干部教育培训的重要内容。三是异地培训开阔眼界。积极为社区干部开眼界、增见识创造机会，组织社区干部到全国社区建设工作先进单位参观学习，使他们增长见识、开阔视野、拓宽思路。
辽宁广播电视大学行政管理专业（本科）社会调查鉴定表
第二篇：关于城市社区管理的调查报告
调查提纲
二、调查时间：20xx年4月27日—4月29日。
三、调查目的：通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。
四、调查内容：
1、当前居委会社区管理存在的问题
2、产生问题的主要原因
3、加强社区居委会管理的几点建议
五、调查方法：访谈法。
调查过程记录
一、分别访谈了寿春镇分管社区工作负责人、寿春园住户和环卫所负责人。
（一）采访寿春镇分管社区工作负责人—黄绍群
问：目前寿县城关社区管理情况？
答：根据寿县古城保护的相关意见，我们联合城建、房管等多家单位严格执法，严禁老城区的新建建筑和房屋买卖，采取老房屋政府赎买或原地加固整修，很好地控制了老城区的新增建筑。目前城关社区基本上已经定型，其中以分散的老居民户为主，各个小区都已经有比较完备的物业管理。
问：从社区管理中反馈的问题来看，主要集中在那些方面？
答：主要问题有两个方面：一是管理和收费不匹配。很多老的小区基本上是只收费不管理或者是管理混乱。二是因为生活水平的提高导致私家
车数量高速增长，而很多小区已经承载不了那么多的车辆。在没有新增停车位的情况下很容易出现占到停车、堵塞路口等现象。
（二）采访寿春园住户—黄伟
问：你对社区管理的看法？
答：我认为在社区管理上仅仅依靠物业是不够的，应该是多方面多渠道共同管理才既不失公平公正公开，又能够协调多方利益。
问：你希望的社区管理模式是什么？
答：积极建立和完善物业、业主代表和社区三方协商机制，把政府引导、物业公司市场化行为和业主自身利益诉求有机的结合起来。
（三）采访环卫所负责人—穆宇刚
问：环卫所工作对于社区管理参与的内容有哪些？
答：在老城区主要是路面保洁、公厕清理和相关委托单位环境卫生。 问：平时你们工作中存在哪些难点？
答：主要是小街小巷的死角死面，有物业管理的老小区，社区管理的单位老宿舍所在地等。
关于城市社区管理的调查报告
姓名： 学号：
物业管理作为一个新兴行业，在我国一出现就充满生机和活力，并日益显现出强大的生命力。物业管理是房地产业在消费领域的延伸，关系到千家万户的安居乐业。随着我国住房市场和体制的不断改革，物业管理进入快速发展时期。全国各地注册的物业管理企业越来越多。市场对物业管理从业人员的需求越来越大，但于此同时物业企业与业主之间产生了各种矛盾，此次调查的目的正式寻找解决矛盾的途径，了解物业管理的现状，了解行业发展现状，使我们更好的把所学的知识运用到实践中来，缩短理论与实践的距离。
一、当前居委会社区管理存在的问题
1、角色错位，社区居委会负担过重。作为居民自治组织的社区居委会，不是一级国家行政组织，没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全，行政权力对社区干预多，上级行政部门对社区提出要求，居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱，造成社区居委会的超负荷劳动。
2、居委会、业主委员会、物业管理公司关系不畅。在居委会到底是“居民自治组织”还是政府“腿”这样一个双重身份还搞不清楚的时候，随着住房私有化，特别是新兴商品小区的迅速发展，业主委员会和物业管理公司这两大社区管理主体在社区自治工作中的作用越来越重要。
3.社区参与严重不足。社区居民参与非常重要，因为人是社区建设中的决定性因素，没有居民的广泛参与，再丰富的物质资源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委会更了解自身需要，有他们的参与，社区问题解决会更有效率，而传统的参与模式过于狭窄死板，无法提高居民的认同意识。
二、产生问题的主要原因
1.客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，
考验着社区居委会的承接能力。
2.对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会的角色地位，因此，许多居民都不了解居委会的工作。
3.社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。
4.工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。
5.工作方法不够科学。现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2－3人，造成了办公资源的浪费，致使居委会的工作经常处于两难的困窘境。
6.社区居委会业务经费不足。目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费
三、加强社区居委会管理的几点建议：
1、完善居委会组织的制度规范。各地政府应根据当地自身情况，依照《宪法》和《组织法》的原则，进一步规范政府与居委会双方的关系，规定政府对居委会授权事务的范围、限度，居委会自身工作的主要方式、方法，政府对居委会人力、物力方面的支持力度等问题，将指导性的法律，变为实际的可操作性强的各种规定、条款。
2、减轻居委会不合理工作负担。居委会承担的下派任务过重是居委会的突出问题之一。逐渐理顺政府组织与居委会的关系，切实减轻居委会的不合理负担，是强化居委会为民服务功能的一项重要措施。
3、增强对居委会工作多方面的投入和帮助。多渠道解决居委会工作经费问题；进一步加强社区用房和服务设施建设。
4、改进居委会的工作方式改进工作方式最有效的途径就是推动居委会工作的志愿者化和公益化。
5、多渠道解决社区居委会业务经费。一是社区居委会建立单独帐户并全面安排；二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻；三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织；四是政府要加大社区业务经费的投入力度。努力提高社区专职工作者的待遇。
城市社区自治程度的提高，社区工作对各行业、各专业人才也提出了更高要求,为适应社区自治管理和社区实际工作需要,社区的人才结构应该向着专业化、知识化、年轻化的方向发展,不仅具有较高的文化水平,还要具有较高的综合素质、管理组织能力，只有这样的队伍才能为群众提高更满意、更优质的服务。
社区建设的目标之一，是要建设一个基于中国优秀传统之上的守望相助、尊老护幼、知理立德的现代文明社会，成为一个守望相助的共同体。”从目前社区管理中存在的问题来分析，要做到这一点，不仅要加强对社区的管理，而且还要确定社区管理的目标定位并使之成为现实，使社区变成自我管理、自我服务的新型社区。因此，应在实行自我管理的前提下，以社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民整体素质和生活质量为宗旨，不断强化社区的组织、协调、凝聚职能，将社区建设成居民自治、管理工作有序、服务功能配套、治安状况良好、社区环境优美、居民和谐相处的新型社区。