陕西省基层农技推广服务体系建设项目改革与建设情况汇报
近年来，陕西省农技推广总站坚持以农业结构战略性调整为主线，以农技推广机制创新和技术创新为动力，以农业增效、农民增收为目的，以强化技术服务为工作切入点，积极开展基层农技推广体系改革与建设、运行机制创新、科技培训及重大实用技术的配套集成为主要内容的农技推广工作，为全省农业经济持续健康发展提供了强有力的技术支撑。现将有关情况汇报如下：
一、陕西省基层农技推广服务体系建设项目现状
20##年以来，在全国农技中心的大力支持和省农业厅的正确领导下，我省从理顺管理体制、创新运行机制入手，全面复制推广“平利模式”（所谓“平利模式”，可以概括为5句话：核心是“三权归一、服务公益性、装备和素质、机制和体制”；重点是农业技术推广主要依托物化平台和虚拟平台；关键是推广模式要创新；要害是农技人员实行动态轮岗和系统培训的双轮对接；目标是构建多元发展，公益性机构、营利性机构和非营利性机构为主体共同组合为基层农业社会化服务体系。），积极推进基层农技推广体系改革，努力提升综合服务能力。截止今年4月底，11个市、104个农业县区全面完成了改革任务，共建成省、市、县、乡农技推广机构1600多个，职工接近2万人。
二、采取的主要做法及成效
（一）抓体制创新，稳步推进基层农技体系改革与建设
一是抓基层农技推广体系改革。针对前期改革整体推进缓慢的问题，20##年7月5日，省委、省政府在平利县召开了全省基层农技推广体系改革推进会，原省委副书记王侠、副省长祝列克出席会议并作了重要讲话，要求各地要准确把握基层农技推广体系改革的目的和要求，加快推进基层农技推广体系改革。省农业厅成立了以杨效宏副厅长为组长的基层农业技术推广体系改革与建设工作领导小组，并组建4个督查组，从去年9月至今年3月份，先后4次对改革进度缓慢的市、县进行督导。
二是抓基层中心区域站建设。按照精简县级、撤销乡镇站、组建区域站的思路，将原有的2—3个乡镇农技站整合设置区域站，形成了“管理在县级、服务在基层”的运作模式。管理体制上，区域站隶属于县农技中心，作为县农技中心的派出机构；工作职能上，农技人员从繁杂的乡镇行政工作中解脱出来，专职从事辖区内的技术推广工作；经费保障上，区域站的经费全部纳入当地县级财政预算；人员构成上，由原县乡农技人员竞聘组成，保证了人员素质。同时，按照“改革到位、先建后补”的原则，我省于20##年正式启动了区域站条件建设项目，先后整合中、省资金约1.8亿元用于690个乡镇（区域）站的基础设施、功能配套和服务能力等方面的条件建设。
三是抓农技推广管理体制建设。针对新阶段农技推广机构职能和特点，制定机构管理制度、工作考评制度、人员录用制度和轮岗激励机制。根据不同岗位特点，科学合理量化考核指标，把单位民主评议与服务区域内基层、科技示范户和农民群众对农技人员评价有机结合起来，把专业理论研究成果与一线实践活动成效密切联系起来，把为民服务意识强弱与实际工作能力高低合理统一起来，对现有农技人员进行严格规范的考核，淘汰不适合搞推广且顶编占岗的人员。强化动态管理，实行农技人员跨级、跨区域流动机制，健全业务考核和工作激励机制，提高一线人员待遇等措施，引导鼓励农技人员到基层推广机构工作。
（二）抓机制创新，建立高效、科学的农技推广新机制
在推广方式上，整合农技、种子、土肥、植保等方面资源，建立多元化投资的大规模、标准化科技示范方田，并逐步由以户为核心扩展到以村为单元，形成了以农业示范园区、科技示范田为载体的集试验示范、科技培训、成果展示为一体的物化平台，带动提升主导品种和主推技术到位率达到95%以上。
在推广方法上，将基层农技推广机构从“大包大揽、不堪重负”的窘境中解脱出来，扶持和引导长安区长丰土地托管公司、泾阳键潍粮食专业合作社、澄城丰旺农机农民专业合作社等各种经济成份的社会力量加入到农技推广中来，构建了以国家公益性农技推广机构为主体，科研院所、企业和农民专业合作社广泛参与的多元化农技推广体系。
在运行机制上，通过粮食高产创建、百万亩设施蔬菜工程等重大项目实施，加强农、科、教等部门间的合作，鼓励农技人员带着问题到科研院校研修深造，科研院校的专家、教授则带着课题到示范田验证成果，成功探索出了“行政推动、项目带动、技术集成、企业参与、专家领军、农技唱戏”的运行机制，实现了多种有利因素优势互补，多种力量合作共赢。
（三）抓技术创新，加速科技成果转化
在加大新品种、新技术引进、试验与推广的同时，根据我省南北狭长，生态类型多样的特点，突出关中、渭北、陕北、陕南四大粮食主产区，加强对传统生产技术的改造集成，组装形成了十大粮油作物主推技术。并结合粮油作物高产创建、“四百”示范工程（即关中灌区百万亩小麦玉米高效超吨粮示范工程、渭北百万亩春玉米旱作高产示范工程、陕南百万亩优质稻油丰产示范工程和陕北百万亩马铃薯高产示范工程”）等项目的实施，以此带动十大技术推广应用。
（四）抓科技培训，提高科技人员素质
从提高农技人员的科技素质角度入手，狠抓了技术培训工作。一是加强农技师资培训。结合重大项目实施，由省站组织对市、县农技人员进行师资培训，然后按照市、县、乡、科技示范户到农户的逐级培训形式，带动科技成果的快速应用。二是开展农技推广能力提升试点。以转变农技推广理念和方法为核心，以提升农技推广服务质量和效果为目标，在泾阳、城固、蒲城3县9个村开展农技推广能力试点。依托农民专业合作社纽带，围绕小麦、玉米、水稻、设施蔬菜、苹果、酥梨、元胡等7个主导产业，组建不同作物农民技术小组，引导群众自己从生产实际中寻找问题、自主思考问题、相互探讨问题，充分调动农民群众参与农技推广的主观能动性，收到了良好的效果。三是开展农技体系培训年活动。我厅把20##年确定为全省农技体系培训年，整合2000万元，以市县乡三级体系为重点，按照“532”机制（即省、市、县逐级培训比例为5:3:2）和“纵横联动、教训结合、论坛讲评、技能比武、交流协作、三位一体”模式，围绕多个专题，对基层农技人员开展全方位、多层次、立体式培训，力争1年内把全省农技人员全部轮训一遍，每3年轮训一次。目前，省、市、县已举办培训班46期，培训农技人员6100人。
（五）抓信息化建设，发挥快捷畅通优势
把虚拟平台建设作为促进科技传播的一条重要途径，加快与农技信息网、电子务农、农技110联网，与电视、广播、报刊、杂志等传统媒体实现信息共享，开发出了集网络、语音视频、手机短信等为一体的现代农业科技综合服务系统，推进了农技推广服务信息化。截止目前，全省104个农业县全部开通了农技110，66%的农技推广机构开设了“农技信息网”或在当地农业信息网上设有“农技推广”栏目，使农民朋友更快捷、更迅速地从互联网上捕捉有益信息，更好地服务农业生产。省站在抓好“陕西农技信息网”、《陕西农技推广》杂志等服务平台的同时，结合水稻、油菜高产创建活动，与联通、移动两大通讯运营商合作，免费为示范区群众发送技术服务短信，大大提高了技术指导的针对性和时效性。
三、存在的主要问题
（一）部分地区认识不高推动不力。自我省开展基层农技推广体系改革与建设工作以来，省上多次下发文件，召开专题会议，安排部署全省基层农技体系改革与建设工作，但大部分县区对基层农技体系改革与建设的重要性、紧迫感认识不到位，文件上落实快，人员、经费等到位慢的问题仍然存在，“等、看”情绪严重，工作没有没有主动性和开拓性。
（二）地方财力投入严重不足。陕西是全国经济相对落后省份，仅国家贫困县达50个，占全省农业县的近一半，地方财政收入较低，没有能力对农业，特别是对农技推广进行大量投入，农技人员待遇较差，办公条件落后。而地方财力状况好的地区，当地政府对农业的重视程度又不够，投入不足，从而导致农技推广体系建设滞后、科技成果转化缓慢。
（三）人员断层和知识老化问题严重。近年来，受经济、编制等方面限制，许多农业院校毕业生进不来或者是不愿意到基层农技部门工作，加之现有人员中，中专以下学历人员占编制内人员数的44.9%，初级职称以下的占72.8%，接受培训和再教育的机会很少，导致科技人员知识老化，观念陈旧，很难适应现代农业生产发展对新技术的要求。
附：20##年基层农技推广服务体系建设项目投资情况表、仪器采购情况表
20##年基层农技推广服务体系建设项目投资情况表
与去年相比，区域站100个，乡镇站40个，在数量上大大增加，各区域站与乡镇站各司其职专管其辖区农技推广工作。
20##年基层农技推广服务体系建设项目仪器采购情况表
仪器采购费用的中央补助标准均按照陕发改农经（2012）478号规定执行
目前已有两百多个站点各配置已初步到位。
第二篇：推动陕西省基层农技推广服务体系改革与建设区域站项目建设再上新台阶
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推动陕西省基层农技推广服务体系改革与建设区域站项目建设再上新台阶 现代农业对农技推广提出了更新、更高要求，如何加快构建新型农技推广体系是农业系统多年来一直想解决但未解决好的“老大难”问题。
20xx年，大荔县农技推广中心以“四型”机关建设为载体，强化单位建设，开展了内容丰富、形式多样的主题活动，有效的推动了陕西省基层农技推广服务体系改革与建设区域站项目工作。
一、“四型”单位建设卓有成效
一年来，中心以创建“学习型、专家型、创新型、运动型”的“四型”单位为目标，全面开展工作，以增加农技干部的创造力、凝聚力和战斗力。主要从以下几方面开展工作：
1、完善制度，夯实责任。实行领导分工负责制、目标责任制、党员承诺制、年终考核制管理。根据农业局年度目标责任，中心主任与各站长签定目标责任，各站长与每位同志签定目标责任，每个党员向组织递交了“党员承诺书”， 更换了单位大厅中心职责与中级职称以上人员公示栏，从而将任务层层分解，责任到人。
2、政治学习常抓不懈。坚持每周一、三、五组织职工集体学习制度，积极开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动。狠抓“三治”（治散、治懒、治浮），开展“三帮”（帮群众致富、帮企业发展、帮基层解难），突出“三比三看三促进”（比学习，看创新，促进思想解放；比形象，看服务，促进社会和谐；比工作，看业绩，促进科学发展）。通过学习，农技干部职工的政治素质和为三农服务意识进一步增强。
3、业务学习比学赶帮。先后组织技术干部赴湖南、新疆、宁夏、山东、广西等地考察学习黄花菜、花生、秸秆生物反应堆、水肥一体化、土肥与植保技术；积极参加省农业厅组织的蔬菜、土肥、粮油、能源培训班。为提高同志写作能力
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水平，制定了版面费单位报销、稿费单位奉陪、各种材料每个版面补贴四元的一系列优惠政策。
4、体育锻炼风雨无阻。有好的身体才能更好地工作，中心领导将创造“运动型”单位提到议事日程，常年坚持组织职工每周二、四做广播体操、跳绳、打羽毛球；为庆祝建党90周年，组织职工开展了乒乓球、羽毛球比赛。为了锻炼大家的意志力，组织职工爬山锻炼，丰富了职工业余文化生活，培养了互助友爱、通力合作的团队精神，提升了凝聚力和竞争力。
5、园林设施、环境绿化争优创先。围绕“三城联创”，中心投资10万元，对花园土壤进行了更新换土，安装喷灌管道、喷头，栽植草坪、法国梧桐、小叶黄杨及冬青等。新购置了草坪修剪机、花木剪、锯、喷雾器、三轮车等机具。新购置安装计算机6台，对办公楼进行了维修、粉刷、油漆，更换更新了电路、上下水管道等，进一步改善了工作条件、生态环境和人居质量。
二、陕西省基层农技推广服务体系改革与建设区域站项目建设成效显著 今年承担省级和部级重点项目六项，对于各个项目，认真组织，精心安排，整合各方人力和资金，确保项目任务高质量完成。
1、农业部高产创建项目：承担了小麦、玉米、棉花、花生四种作物6个万亩示范片高产创建项目，其中韦林村小麦万亩示范片平均亩产535.1公斤，东一村万亩示范片平均亩产527.1公斤；韦林村玉米万亩示范片平均亩产664.4公斤，东一村万亩示范片平均亩产661.1公斤；棉花高产创建万亩示范片平均亩产皮棉132.4公斤；花生高产创建万亩示范片平均亩产309.3公斤。在省、市检查验收中名列前茅，成效显著，起到了很好的示范带动作用。
2、农业部测土配方施肥项目：全县测土配方施肥推广面积60万亩，推广配方肥2000吨，配方肥施用面积25万亩，共采集化验土样820个，发放施肥建议卡820份，指导农户科学施肥；建立了3个万亩配方肥施用展示田，树立了2个测土配方施肥标志牌，刷写墙体广告40处；实施肥效对比试验40个，建立了
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50个测土配方施肥示范村，完善了资料数据库。组织申报的《大荔县测土配方施肥技术示范与推广》项目获渭南市农业技术推广二等奖。
3、农村沼气能源建设项目：完成了建设沼气池1500口，太阳灶2860台，节柴灶1260台的年度目标任务。按照“六个一”标准，建设乡村标准化服务网点6处，统一配发了抽渣车、维修和检测工具等。
4、万亩黄花菜现代农业示范园建设：制定了工作实施方案和生产技术标准。示范区涉及苏村镇三个村，占地2.5万亩，黄花菜种植面积1万亩。中心绘制了《园区基础设施建设现状图和规划图》，自筹资金6万元，为核心示范区安装了频振式杀虫灯125盏，免费化验土样300个，免费提供配方肥料2000公斤。通过项目的实施，园区示范户平均亩产干菜205公斤，产值4510元，取得了显著的经济效益。
5、设施蔬菜三项技术示范
今年我县在设施蔬菜上安排实施了秸秆生物反应堆、水肥一体化、病虫害绿色防控三项技术，实施地点安排在埝桥阿河村、冯村平王村，秸秆生物反应堆安排落实示范100棚。水肥一体化技术落实80棚，病虫绿色防控技 实施112棚。生物反应堆项目免费为示范户提供疫苗20箱、菌种54箱、交换机10台、开沟机1台、二氧化碳测试仪1台，制作打孔器60个。在项目区树立了生物反应堆技术图解标志牌。通过示范，棚内CO2浓度增加了2-3倍，地温提高2.5 -4度，
棚温提高1.5—3度，化肥用量减少25%，土壤微生物环境改善，抗病性增强，品质改善，提早上市，亩增产25%-30%，增收节支6000-8000元，效益显著。水肥一体化技术免费为示范棚提供主管道900米，支管道9000米，施肥器8个。与大水冲施对比：每亩节水120立方米（每次节水6立方米×20次），节水率30%，棚内湿度降低2.3个百分点，地温升高1.6℃，亩增产黄瓜1818.2公斤，增产11.1%，投产比为1：6.1。病虫害绿色防控项目推广了黄板诱虫、太阳能杀虫、防虫网覆盖、新型药械及高效低毒农药的使用等技术。共悬挂黄板6000张，安装太阳能杀虫灯6盏，覆盖防虫网20棚，示范推广了新型药械背负式电动喷
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雾器 (TY--160 型)，速克灵、灰霜特等高效低毒农药，指导农民科学用药，降低成本，降低农药残留污染。
三、宣传培训与信息服务紧抓不放
围绕高产创建、黄花菜示范园区建设、测土配肥、沼气建设等重点项目及科技之春、抗旱促春管、冰雹洪涝灾后自救等，为电视台制作专题栏目8期，举办各类技术培训班30场次，制作宣传版面8块，悬挂横幅12条，踏田指导100次，发放技术宣传挂图2万张，印发技术材料10万份。先后有21篇科技论文、科普文章在杂志报刊网络上登载。坚持认真做好苗情、墒情、病情、虫情、肥情等信息的监测上报，在陕西农技、植保、土肥信息网及县政府信息网站发布信息20条，编发《农技信息》16期，《病虫情报》15期，为领导决策和大田生产提供了可靠依据。
在今后的工作中，我们要认真贯彻落实十七届五中、六中全会精神和陕西省农业发展十二五规划，进一步解放思想，开拓创新，加大项目争取、实施、管理力度，逐步改善农技推广基础设施与推广手段，转变工作作风，改善服务态度，努力发展现代农业，为县域经济发展和农民增收做出
附录 陕西省基层农技推广服务体系改革与建设区域站项目配置清单
仪器采购情况（部分）
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陕西省基层农技推广服务体系改革与建设区域站项目建设仪器
根据项目要求，托普仪器特整理出仪器配制清单，仅供参考。有任何问题欢迎来电咨询！
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