风险评估的主要任务
风险评估的主要任务包括：
1.识别评估对象面临的各种风险
2.评估风险概率和可能带来的负面影响
3.确定组织承受风险的能力
4.确定风险消减和控制的优先等级
5.推荐风险消减对策
风险评估过程注意事项
在风险评估过程中，有几个关键的问题需要考虑。
首先，要确定保护的对象（或者资产）是什么？它的直接和间接价值如何？
其次，资产面临哪些潜在威胁？导致威胁的问题所在？威胁发生的可能性有多大？
第三，资产中存在哪里弱点可能会被威胁所利用？利用的容易程度又如何？
第四，一旦威胁事件发生，组织会遭受怎样的损失或者面临怎样的负面影响？
最后，组织应该采取怎样的安全措施才能将风险带来的损失降低到最低程度？
解决以上问题的过程，就是风险评估的过程。进行风险评估时，有几个对应关系必须考虑：
每项资产可能面临多种威胁 ，威胁源（威胁代理）可能不止一个 ，每种威胁可能利用一个或多个弱点。
风险评估的三种可行途径
在风险管理的前期准备阶段，组织已经根据安全目标确定了自己的安全战略，其中就包括对风险评估战略的考虑。所谓风险评估战略，其实就是进行风险评估的途径，也就是规定风险评估应该延续的操作过程和方式。
风险评估的操作范围可以是整个组织，也可以是组织中的某一部门，或者独立的信息系统、特定系统组件和服务。影响风险评估进展的某些因素，包括评估时间、力度、展开幅度和深度，都应与组织的环境和安全要求相符合。组织应该针对不同的情况来选择恰当的风险评估途径。
目前，实际工作中经常使用的风险评估途径包括基线评估、详细评估和组合评估三种。
风险评估的常用方法
在风险评估过程中，可以采用多种操作方法，包括基于知识的分析方法、基于模型的分析方法、定性分析和定量分析，无论何种方法，共同的目标都是找出组织信息资产面临的风险及其影响，以及目前安全水平与组织安全需求之间的差距。
在基线风险评估时，组织可以采用基于知识的分析方法来找出目前的安全状况和基线安全标准之间的差距。
基于知识的分析方法又称作经验方法，它牵涉到对来自类似组织（包括规模、商务目标和市场等）的“最佳惯例”的重用，适合一般性的信息安全社团。采用基于知识的分析方法，组织不需要付出很多精力、时间和资源，只要通过多种途径采集相关信息，识别组织的风险所在和当前的安全措施，与特定的标准或最佳惯例进行比较，从中找出不符合的地方，并按照标准或最佳惯例的推荐选择安全措施，最终达到消减和控制风险的目的。
Xxxx社区评估程序表（1—12）
附件1：
XX社区风险等级评估表
附件2：
社区灾害风险评估申请表
呈报单位（盖章）：填表时间： 年 月 日
注：此表一式两份，一份报领导小组办公室，一份呈报单位留底。
附件3：
社区灾害风险评估意见书
xx社区灾害风险评估小组：
您处提交的xxxx灾害，经风险评估领导小组审议，决定按照xxxx灾害的风险等级的划分，进行评估。请按以下意见开展工作：（根据灾害的特点，采取的措施）
Xxxx社区评估工作领导小组
年 月 日
附件4：
社区灾害风险评估方案
一、评估对象基本情况
灾害名称：填写灾害的名字
灾害内容：根据灾害种的具体分类
涉及区域：范围
涉及群众情况（人/户）：
拟用地情况：
涉及资金情况：
经济、社会效益预计：
二、不稳定因素预估：（可能引发什么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、激烈程度、可能带来的负面影响等）
三、评估方案
评估工作责任领导：
评估工作直接责任人：
参加评估的单位：
评估工作人员名单：
评估类型：（分一般评估或重点评估）
拟采取的评估形式：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）
评估责任单位（盖章）：
评估工作联系人：
评估方案填写时间：年月日
附件5：
风险评估座谈会会议记录
评估灾害名称：
召 集 人：
参加人员：
时 间：
地 点：
记 录 人：
情况记录：
附件6：
民意测评表
附件7：
走 访 记 录
评估灾害名称：
走访组人员：
被调查人情况：
姓名：年龄：职业：
时 间：
地 点：
记 录 人：
情况记录：
附件8：
群众听证记录
评估灾害名称：
听证组织人：
参加听证群众（区域范围及姓名）：
时 间：
地 点：
记 录 人：
情况记录：
附件9：
论证情况记录
评估灾害名称：
论证组织人：
论 证 主 题：
时 间：
地 点：
参加论证人员（姓名、性别、工作单位、职称）
记 录 人：
情况记录：
意见和建议：
附件10：
会审会议记录表
评估灾害名称：
会审会议参加人员：
时 间：
地 点：
记 录 人：
情况记录：
附件11：
社区灾害风险评估备案表
填报单位： 填报日期： 年 月 日
注:此表一式3份，组织评估小组、防灾减灾小组、主要部门各一份。
附件12：
社区灾害风险评估报告表
一、基本情况：
灾害名称：
灾害内容：
涉及区域：
涉及群众情况（人/户）：
拟用地情况：
涉及资金情况：
经济、社会效益预计：
评估工作责任领导：
评估工作直接责任人：
参加评估的单位：
评估工作人员名单：
评估类型：（分一般评估或重点评估）
二、评估情况：（记录评估工作具体开展情况，包括是否开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动及结果，可能引发什么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、激烈程度、可能带来的负面影响等）：
三、评估意见及建议：
风险等级：□一般 □较大 □很大
工作建议：□实施□部分实施□暂缓实施□不实施
四、预防和处置工作的具体措施（要求注明责任领导和责任人）：
评估责任单位（盖章）：
评估工作联系人：
评估报告填写时间：年月日
Xxxx社区自然灾害风险评估分析报告
按照20##年《全国创建防灾减灾示范社区标准》的具体要求,根据社区灾害突发事件应对工作的实施方案，联系社区灾害风险点进行了风险评估。现将总结评估情况报告如下:
一、基本情况介绍和易发灾害信息
各社区的基本情况说明，详细的说明社区内易发生的灾害、风险等信息。汽轮社区位于香坊区城区的东南部，隶属进乡街道办事处。东起通乡街；西至母亲广场；南起进乡街；北至滨绥铁道线，社区面积1.3平方公里。
本辖区自1952年起，建起了职工宿舍和多处平房。经过多年的演变，老式的楼房和部分平房已经拆迁，建起了新式的高层。但还是有一小部分平房健在。现由于汽轮社区的主要危险点是汽轮二道街上的一趟平房房屋密集，电线老化，地势低洼，造成平房胡同内、棚顶上，堆积了较多的闲置废物（如：木板、家具、破布、日用杂品等）；墙体表面破损、结构出现倾斜等现象。这里原来是居民自家用的小棚子，后逐步的出租和再利用，成为外来人口的暂住处和商服用房。易发生火灾、暴雨灾害、地震灾害、地质灾害和意外灾害的发生。可能危及人口60人，灾害风险危害面积2000平方米。
二、社区灾害的主要特点、信息、等级情况
对辖区内存在的灾害风险隐患，说明特点、信息和等级情况。
社区风险评估小组本着“以民为本，为民解困”的宗旨和“以防为主，防、抗、救相结合”的工作方针，运用相应的灾害风险评估程序，对易发生的灾害风险采取一些积极措施，确保了灾害给居民群众造成的经济损失和人身的损害，将灾害损失减少到最低程度。
（一）火灾灾害：火灾是指时间与空间上失去控制并造成财物和人身伤害的燃烧现象。在一年中，最容易发生火灾的日子过年烟花爆竹惹麻烦，是此时火灾突出的根源。在四季中，冬季、春季是火灾多发季节。我国北方，冬季火灾大约占全年火灾的50%，春季干旱，空气干燥，可燃物质的水分含量较少，枯草落叶遇火就着。可燃性粉尘还容易同空气混合，发生粉尘爆炸。可燃性气体，易燃性液体，在干燥的环境中也容易发生静电火灾。秋冬季节，风干物燥，由于天气寒冷，家庭用火、用电、用气量增加，引发火灾的不安全因素也明显增多。
根据火灾损失（人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额）分为：①特别重大火灾②重大火灾③较大火灾④一般火灾。
(二) 暴雨灾害：由于持续降大雨、阵雨使低洼地区发生淹没、渍水的现象。一年四季均有可能出现暴雨天气，但较大范围的暴雨一般出现在5月到10月。如排水不良，使水长期处于饱和状态，系缺氧而成灾。通常由重到轻分为一、二、三、四共4个等级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。
（三）地震灾害：地震灾害具有突发性和不可预测性，根据本地情况，发生灾害的情况较少或不易发生，没有季节性。由于频度较高，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。按地震灾害大小的级别划分。主要分四个等级，即：一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震灾害。
（四）地质灾害：不良地质现象通常叫做地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。
本地如果连降暴雨和大雨，就容易产生地面、墙体的沉淀和塌陷。由于北方降雨季节是5月至10月之间，地质灾害的发生季节性也随之而来。按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。
（五）气象灾害：气象灾害，一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。沙尘暴主要发生在春季，其次为冬季和初夏。气象专家表示，本市的沙尘暴大多是受我国西北或偏北地区沙尘暴过程影响所致，蒙古高原和黄土高原是本市沙尘暴的主要来源。 今年入春以来，只出现了两次明显的沙尘天气，与往年同期相比，沙尘天气不太明显。
根据气象等有关部门预报的灾害强度、持续时间或影响范围，气象灾害预警级别分为：Ⅰ级预警：特别重大（红色）Ⅱ级预警：重大（橘黄色）Ⅲ级预警：较大（黄色）Ⅳ级预警：一般（兰色）。根据本地区危险点的情况来说，易发生沙尘暴灾害。
三、应对灾害风险评估的措施
在进行评估后，对灾害风险采取的主要措施
（一）、领导重视，措施有效
市、区等各级政府每年都会下发数个关于防灾减灾方面的文件，我们基层依照文件精神进行学习和组织进行相关的工作，把事情做到实处。根据我市的地处情况，每年的夏季是我们防汛的重点，主要是暴雨和洪水，在这个期间无论是上级领导还是街道干部都会定期对我社区加强监督。主要是对我社区的危房地带进行巡查，并在上级的统一部署下制订值班、巡查制度，我们社区还专门建立了相关的队伍，责任落实到人，做到一发生险情时首先能够做到自救，把危害降到最低点。
（二）、组织健全，责任明确
我们根据上级部门的要求，结合我社区的实际情况，组建了社区减灾防灾领导小组，由社区主任任组长，社区副主任任副组长。并制定了相关的责任制度，分工明确，责任落实，带头做好防灾减灾工作。为此，我社区还组建了有社区代表等组成的志愿者队伍，在险情来临的时候，冲在防灾减灾的第一线。我社区还制定了灾害救助应急预案，能够在发生险情时，做到不慌，按照预案所设立的程序科学的进行实施。
（三）、设施齐全，训练到位
我社区现有两个避灾中心（母亲广场、汽轮机小学）可容纳8000人，消防灭火器两个，应急灯一个、口哨10个，应急手电一个、救生绳一条等主要的硬件设备，还备有急救医疗箱、绳索、消防帚等等。每年还举行1-2次消防演练、1-2的急救演练，做到平时训练不拖拉，遇到险情上的去。
（四）、预防为主，宣传为先
我社区组织调动各种资源，采取多种形式，开展防灾减灾宣传，对居民进行防灾减灾安全教育。张贴宣传海报，分发防灾减灾宣传册和宣传单达到1000册/张，每月开展了4安全教育讲座，并定期开展应急演练。通过一系列的宣传教育培训和演练，使居民的防灾减灾知识进一步得到理解，并且提高了防灾减灾的意识。
四、评估后发现的问题
通过灾害风险的评估和分析，发现了一些存在的主要问题：
1、灾害应急响应工作机制需要进一步优化。现有的合作机制存在效率不高、应急联动响应不到位的弱点，灾害预报对突发灾害不完全的及时到位。应“社区联动，人人参与”的气象灾害防御体系建设还有待加强；根据评估的结果发现我地区的防洪能力薄弱、防洪标准不高、排水体系不完善等问题。
2、应急资金物资保障能力比较薄弱。一是救灾的经费少，不能满足抗灾救援工作和灾民恢复生产的资金需要。二是应急物资储备点分布少，物资品种单一、数量有限。没有先进的大型抢险器材，延误救援时间。由于经费投入少，应急装备严重不足，防灾工作面临很大压力。
3、专业应急队伍和工作机制有待加强和完善。应急队伍专业性不强，专业人才匮乏，专业队伍数量不足，基层队伍人员专业培训演练基础条件欠缺，与应急救援的需要存在很大差距。防灾救灾的专兼职队伍和志愿者队伍等社会力量参与突发事件预防和处置机制不完善。
4、部门协调联动机制有待健全。灾害发生时，各级的协调均有待加强，应充分利用现代网络技术，加强信息共享不足。
五、今后的工作打算
1、进一步健全居民综合防灾减灾工作机制和工作制度。通过进一步组织领导，把综合防灾减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区的综合防灾减灾工作基础。
2、进一步完善社区灾害应急预案。把社区突发事件的应急预案制定和完善工作作为重点来抓，针对社区灾害隐患，更加细化应急预案，把组织社区居民开展演练经常化，让每个居民都明确灾前、灾中、灾后的各个进程和环节中应该做什么、怎么样做和如何避险，最大限度地减少居民生命及财产的损失。
3、努力完善社区减灾志愿者队伍建设。社区志愿者队伍平时参加防灾减灾宣传教育，遇有灾害事件时及时报告，做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，使其成为灾害预警、救助、服务的主力军。
4、继续开展好社区的防灾减灾宣传教育工作。重点围绕社区灾害隐患和居民的防灾减灾意识现状，健全防灾减灾宣传工作机制，注重实效，开展形式多样、活泼生动的防灾减灾知识普及活动，切实提高居民防灾减灾知识素养。
在上级领导部门和办事处的指导下，尽管我们在防灾减灾工作中做了一些工作，但离上级和街道对我们的要求还有一定的距离。我们会加倍努力，做到思想创新、办法创新、与时俱进。掌握主动权把减灾工作搞得更好。
汽轮社区防灾减灾领导小组
20##-6-17