非煤矿矿山建设项目
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表
第二篇：关于印发《河北省非煤矿山建设项目安全评价、安全设施设计审查与竣工验收实施办法》的通知(河北省安全生产
冀安监管一[2005]55号文件
河北省安全生产监督管理局文件
冀安监管一[2005]55号
关于印发《河北省非煤矿山建设项目安全评价、安全设施设计审查与竣工验收实施办法》的通知
各设区市安监局、有关非煤矿山中介机构、有关非煤矿山企业：
现将《河北省非煤矿山建设项目安全评价、安全设施设计审查与竣工验收实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省安全生产监督管理局 二OO五年九月十六日
—1—
冀安监管一[2005]55号文件
河北省非煤矿山建设项目
安全评价、安全设施设计审查
与竣工验收实施办法
为了加强和规范我省非煤矿山建设项目安全设施监督管理工作，保证非煤矿矿山企业安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安监局令第十八号）、《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字[2005]29号）和有关法律、法规的规定，制定本办法。
一、总体原则
（一）本办法适用于河北省非煤矿山建设项目（以下简称建设项目）的安全评价审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收及其监督管理工作。建设项目是指非煤矿山新建、改建和扩建的工程项目。
（二）建设项目应当进行安全预评价和安全验收评价，安全预评价报告需经安全生产监督管理局审查合格。
（三）建设项目应当按照规定编制安全专篇或开采方案。安全专篇的编制应当符合工程建设强制性标准、行业技术规范和《安全专篇编写提纲》（金属非金属《安全专篇编写提纲》见附件1，其他安全专篇编写提纲见国家安监总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》）的要求；小型露天采石场开采方案的编制应当符合《小型露天采石场开采方案编写提纲》（附件2）的要求。
—2—
冀安监管一[2005]55号文件
建设项目安全设施设计审查是指对安全专篇以及初步设计中涉及安全设施设计的审查。其中对小型露天采石场建设项目安全设施的设计审查是指对开采方案的审查。
（四）建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理局审查同意，否则，不能进行施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理局验收合格，否则，不能投入生产或者使用。
（五）建设项目安全预评价报告、安全设施设计的审查和安全设施、安全条件的竣工验收，实行分级审查、属地监管的原则。省安全生产监督管理局负责总体指导，并具体负责下列建设项目的安全审查和验收：
1、省政府或者省政府有关部门审批的建设项目。
2、省政府或者省政府有关部门核准的建设项目，即：所有铁矿、有色矿、黄金矿建设项目（由国务院核准的除外）；年输气能力5亿立方米（不含）以下的非跨省输气管网（不含油气田集输管网）建设项目。
3、省政府或者省政府有关部门备案的建设项目，即：不使用政府投资的中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币（含）以上的非煤矿山建设项目；不使用政府投资的非中央管理企业、非省管企业投资估算总投资1亿元人民币（含）以上的非煤矿山建设项目。
4、库容在1000万立方米以上的尾矿库（含尾矿库闭库）。
5、跨设区市的建设项目。
6、省安监局认为必要的其他建设项目。
其他建设项目的安全审查和验收工作，由设区市安全审查监督管理局负
—3—
冀安监管一[2005]55号文件
责。
（六）由省安全生产监督管理局负责审查和验收的建设项目，项目建设单位需将审查和验收的内容报市安全生产监督管理局，由市安全生产监督管理局签署“同意上报”的意见并加盖公章后，方可报省安全生产监督管理局。经市安全生产监督管理局审查同意和验收合格的建设项目，应当在30日内报省安全生产监督管理局备案。
（七）安全评价机构和设计单位在完成安全预评价报告和安全专篇（开采方案）后，要及时敦促项目建设单位按本办法第（五）项的规定，向相应的安全生产监督管理局申请审查。未经审查合格的安全预评价报告和安全专篇（开采方案）为无效文本。安全评价机构和设计单位应当于每月10日前将本单位上个月所做的安全预评价报告、安全验收报告和安全专篇（开采方案）统计表（附件6）报省安全生产监督管理局。
二、安全评价报告的编制和审查
（八）建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在进行安全设施和安全条件验收前，应当进行安全验收评价。安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，出具评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。
（九）非煤矿山建设单位应当与承担建设项目安全评价的安全评价机构签定书面委托合同，明确各自的权利和义务。
（十）建设项目安全预评价报告应按照国家局印发的《非煤矿山安全评价导则》的要求编制，并包括下列内容：
—4—
冀安监管一[2005]55号文件
1、主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；
2、预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；
3、可能造成职业危害的评价；
4、安全对策措施、安全设施设计原则；
5、预评价结论；
6、其他需要说明的事项。
（十一）建设单位在安全预评价工作完成后，应当按照本办法第（五）项的规定，向相应的安全生产监督管理局提出安全预评价报告审查申请，并提交如下材料：
1、非煤矿山建设项目安全预评价报告审查申请表一式四份（附件3）；
2、建设项目可行性研究报告。按规定需要政府审批的建设项目，还需提供立项和可行性研究报告批准文件；
3、被评价矿区的矿区范围、地质报告及附图；
4、安全预评价报告（一式五份）。
（十二）建设项目安全验收评价报告应当按照国家局印发的《非煤矿山安全评价导则》的要求编制，并包括下列内容：
1、安全设施是否符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；
2、安全设施在生产或者使用中的有效性评价；
3、职业危害防治措施的有效性评价；
4、建设项目的整体安全性评价；
—5—
冀安监管一[2005]55号文件
5、存在的安全问题及解决问题的建议；
6、按照《河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价导则（试行）》中附件3或附件4的要求，填制安全评价审查表；
7、安全验收评价结论，即安全设施和安全条件是否符合要求，是否可以投入生产和使用。
（十三）安全评价机构应当在安全验收评价工作完成后15日内，按照本办法第（五）项的规定，将安全验收评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。
三、安全设施设计（含安全专篇、开采方案）的编制和审查
（十四）建设项目安全设施设计（含安全专篇），应当由具有相应资质的设计单位承担，其中小型露天采石场的开采方案，可由省级以上安全生产监督管理局认定资质的采矿工程技术服务机构编制。设计单位应当对其编制的安全设施设计负责。
（十五）建设项目安全设施设计完成后，建设单位按照本办法第（五）项的规定，向相应的安全生产监督管理局提出审查申请，并提交下列资料：
1、安全设施设计审查申请表一式四份（附件4）；
2、建设项目可行性研究报告，按规定需要政府审批的建设项目，还需提供立项和可行性研究报告批准的相关文件；
3、按规定审查合格的安全预评价报告；
4、初步设计；
5、安全专篇（开采方案）一式五份；
6、被评价矿区的矿区范围、地质报告及附图；
—6—
冀安监管一[2005]55号文件
7、其他需要提交的材料。
（十六）安全生产监督管理局对申请审查的安全设施设计经审查同意的，应当以书面形式批复；经审查不同意的，应当说明理由并以书面形式答复。有下列情形之一的，为审查不合格：
1、安全预评价报告由不具备资质的评价机构承担的；
2、安全设施设计（含安全专篇、开采方案）由不具备响应资质的单位承担的；
3、主要灾害防治措施不符合规定的；
4、安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的；
5、所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；
6、不符合省安全生产监督管理局规定的其他条件的。
（十七）建设单位对已批准的安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。
四、安全设施的施工和竣工验收
（十八）建设项目的安全设施施工单位应当具有非煤矿山安全生产许可证。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
（十九）施工单位在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患的，应当立即停止施工，并报告建设单位。
（二十）各级安全生产监督管理局应对本行政区域内建设项目的安全设施的施工情况进行监督检查。
（二十一）项目建设单位应当在安全设施投入生产和使用前，应当按照
—7—
冀安监管一[2005]55号文件
本办法第（五）项的规定，向相应的安全生产监督管理局提出建设项目安全设施竣工验收申请，并提交下列资料：
1、建设项目安全设施竣工验收申请表一式四份（附件5）；
2、按规定审查合格的安全预评价报告；
3、初步设计及按规定审查合格的安全专篇（开采方案）；
4、主要安全设施、特种设备检测检验报告；
5、安全验收评价报告；
6、安全设施施工单位的非煤矿山安全生产许可证；
7、施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
8、矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；
9、其他需要提交的资料。
（二十二）安全生产监督管理局对申请验收的建设项目应组织资料审查和现场审查，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。有下列情形之一的，为验收不合格：
1、安全验收评价结论为不合格的；
2、安全设施和安全条件不符合设计要求的；
3、主要安全设施、特种设备检验检测报告不合格，安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；
4、未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；
5、矿长、安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；
6、不符合安全生产监督管理局规定的其他条件的。
（二十三）建设项目安全设施竣工验收合格后，建设单位应按照《河北
—8—
冀安监管一[2005]55号文件
省非煤矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施细则》的规定，申请领取或变更非煤矿山安全生产许可证。在报送的材料申请中，安全验收评价报告可以代替安全生产许可证专项评价报告。建设项目未取得非煤矿山安全生产许可证的，不得投入生产和使用。
金属非金属矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲
1 设计依据
1.1 建设项目依据的批准文件和相关的合法证明。
1.2 国家、地方政府和主管部门的有关安全规定。
1.3 其他设计依据，如地质勘察报告、可行性研究报告、环境评价报告、项目安全预评价报告等。
2 工程概述
2.1 建设工程基本情况
简明叙述矿山地理位置、设计范围、开采方式、设计规模、采选工艺，开拓、提升、运输、排水、通风系统、矿区总平面布置、工程概算、主要经济技术指标。
2.2 工程设计中涉及安全问题的新科研成果、新工艺、新技术、新设备。
2.3 影响矿山安全的主要因素及防范措施。
2.4 对矿山安全状况及周边安全环境的影响进行总体评价。
2.5 存在的问题和建议。
3 地质安全影响因素
3.1 简述区域地质特点，主要构造带（断层、破碎带）的分布，矿区
—9—
冀安监管一[2005]55号文件
发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害的可能性。
3.2 地表水系和地下水赋存状况、喀斯特地貌（溶洞）对矿山开采的影响。
3.3 高硫矿床和其他有自燃、自爆倾向的矿床对矿山安全的影响。
3.4 矿床开采技术条件对开采安全的影响
3.4.1 地质条件复杂、地压大、岩层破碎、水害严重的矿床。
3.4.2 开采深度大，有岩爆发生的矿床。
3.4.3 释放有毒、有害气体的矿床（如氡气等）。
3.4.4 有放射性元素的矿床。
3.4.5 矿区老硐、采空区、塌陷区对开采安全的影响。
3.5 特殊灾害对开采安全的影响
3.5.1 地震。
3.5.2 雷电。
3.5.3 海啸。
3.5.4 台风。
3.5.5 暴风雨（雪）。
4 矿床开采安全评述
4.1 选用的采矿方法安全可靠性分析
矿块构成要素，采场整体稳定性，顶板管理，充填及采空区处理等。
4.2 露天矿最终边坡角，工作帮坡角选择、防止边坡坍塌及周边建筑物的安全可靠性分析。
4.3 坑内通风系统设计特点，矿井风量计算与分配原则，矿井风流和
—10—
冀安监管一[2005]55号文件
风量的控制方法，风门、风墙、风桥等通风建筑物配置的安全可靠性分析；矿井防尘措施：入风质量、凿岩防尘、爆破防尘、装卸矿时防尘、井下破碎防尘、水帘降尘、风量和风速排尘等安全可靠性分析；深凹露天矿爆破通风及防尘措施的可靠性分析。
4.4 露天矿和坑内矿排水系统特点、水泵排水能力、防水闸门设置等安全可靠性分析。
4.5 露天及坑内爆破器材库安全可靠性分析。
4.6 露天及坑内爆破和大爆破作业安全可靠性分析。
4.7 特殊开采条件下安全措施的安全可靠性分析
4.7.1 三下开采（建筑物、水体、交通线）。
4.7.2 大水和突发涌水矿床开采。
4.7.3 高硫和有发生火灾矿床开采。
4.7.4 高地压和有岩爆（倾向）发生的矿床开采。
4.7.5 有放射性元素矿床开采。
4.7.6 高温、高寒、高海拔矿床开采。
4.8 采空区处理方法对开采和地面设施安全的可靠性分析。
4.9 灾变设施（安全出口、避难硐室、报警装置、通讯设施）安全可靠性分析。
5 总平面布置
5.1 矿床开采移动范围圈定的合理性分析。
5.2 井口及井口设施安全状况评述。
5.3 采矿和选矿工业场地稳定性总体评述。
—11—
冀安监管一[2005]55号文件
5.4 各建（构）筑物与移动线距离是否符合安全规定。
5.5 各建筑物之间距离（如消防通道）是否符合安全规定。
5.6 锅炉房、油库、炸药库、氧气站、乙炔站等易然易爆场所采用安全措施的可靠性分析。
5.7 地表移动范围和塌陷范围的安全管理措施的可靠性分析。
5.8 露天矿爆破危险区域的管理措施安全可靠性分析。
5.9 露天矿排土场、坑内矿废石场安全状况分析（避免为泥石流发生创造条件）。
6 机电和其他
6.1 矿山机械
6.1.1 阐述提升设备选型的安全可靠性。
6.1.2 井口机械化设施、安全门、防过卷、防断绳保险、防误操作装置的可靠性分析。
6.1.3 阐述斜井提升防跑车装置、斜井人车的安全可靠性分析。
6.1.4 坑内及地表电机车运输线路设计、信号、调度系统安全可靠性分析。
6.1.5 坑内水泵启动、运转可靠性分析。
6.1.6 主扇及多级机站风机运转和效率的可靠性分析。
6.1.7 其他设备如破碎机、皮带运输机、空气压缩机的安全分析（包括降低噪音措施）。
6.1.8 井下内燃机尾气净化措施及效率的安全可靠性分析。
6.2 供配电
—12—
冀安监管一[2005]55号文件
6.2.1 叙述矿山电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷（如坑内排水）的供电可靠性分析。
6.2.2 提升自动控制系统可靠性分析。
6.2.3 电器设备的接地、防漏电、防过流三大保护装置可靠性分析。
6.2.4 其他
露天矿和地下矿山通信系统安全可靠性分析等。
6.3 供排水
6.3.1 坑内及地表供水系统的可靠性分析。
6.3.2 消防水池容量、消防管理系统安全可靠性分析。
6.3.3 排水系统（地表）可靠性分析（是否会造成矿区洪涝灾害）。
6.4 工业与民用建筑
6.4.1 建筑物抗震设计。
6.4.2 建筑物基础设计。
6.4.3 建筑物防火设计。
6.5 尾矿库
6.5.1 尾矿库位置是否存在安全隐患，如库区汇水面积、排洪能力、最大暴雨及洪水频率，地形地貌特点，下游的居民区（位置）可能受到的危害程度分析。
6.5.2 尾矿库初期坝和堆积坝的稳定性分析。
6.5.3 尾矿库的安全管理及尾矿坝动态监测和通讯设备配置的可靠性分析。
7 矿山安全保健辅助设施
—13—
冀安监管一[2005]55号文件
7.1 坑口生活福利设施（浴室、更衣室、洗衣间、干燥间、矿灯房等）。
7.2 坑口保健食堂。
7.3 井下保健站。
7.4 井下消防器材库。
7.5 井下卫生间及巷道卫生清理。
7.6 工业卫生化验室。
8 矿山安全机构及设施
8.1 矿山安全机构及人员配备
8.1.1 矿山安全机构组织系统。
8.1.2 安全管理、通风除尘、灾害检测、安全教育培训、人员配备及职责。
8.2 矿山消防
8.2.1 实际依据及消防特点。
8.2.2 消防设施。
8.2.3 消防人员配备。
8.3 矿山救护
8.3.1 根据灾害事故特点，大型矿山应设专业矿山救护队，中小型矿山设业余矿山救护队。
8.3.2 矿山救护队人员和设备配置表。
9 存在问题及建议
10 附图
10.1 大型及特大型矿山，矿山安全专篇如独立成册，应附下列图纸：
—14—
冀安监管一[2005]55号文件
（1）矿山地质地形图；
（2）矿区总平面图；
（3）露天采场平面图；
（4）坑内外工程复合图；
（5）矿井通风系统图；
（6）矿床开拓纵投影图（露天矿为开拓平面图）。
10.2 中小型矿山安全专篇原则上不单独附图，见相关专业图纸，但必须注明安全出口、避灾线路、矿山消防、矿山救护等安全设施。必要时附一张矿山安全设施综合示意图。
—15—