更少流浪，更多回归

——长沙街头流浪乞讨人员救助行动方案设计

一、问题分析

在没来长沙念书之前我就听闻了长沙街头流浪行乞现象的频繁。在长沙念书将近四年，更是深有体会。几乎每次出门都会遇到流浪行乞人员。尤其是在繁华地带，多在步行街、火车站、地下通道等地方。后来也越来越多行乞人员会在公交车上行乞。而且，行乞方式多样，有：1、才艺表演；2、通过老弱病残等弱者形象博取同情；3、强迫兜售4、以悲惨遭遇博取同情；5、以僧人、尼姑、道士身份化缘。近来，步行街增加了退伍军人乞讨三人组。对于长沙街头行乞现象，新闻也多有报道，尤其对虚假行乞、职业行乞还有团伙行乞多有报道，甚至有报道说职业乞丐月收入过万。这都打破了人们对乞丐的传统看法，以往同情为主的态度可能转为怀疑。按传统的想法，街头的乞丐是社会的弱势群体，对于弱势群体应该伸出援手，给予其帮助。但是随着乞讨者的增多，许多乞丐确实真假难辨。而且，流浪行乞者多在人流量就大的道路两旁，或躺，或坐，或蹒跚行走，阻挡着来来往往的行人。且多有伸手讨要者，更有以才艺行乞者，不给钱就不走。更重要的是行乞中包含的虚假行乞、职业行乞等行为让人觉得嫌恶，这也导致真正因困难行乞的人得不到救助。因为存在着各种行乞原因、各种行乞方式，让人觉得对行乞人员到底该采取一个怎样的态度实在是令人很纠结的一件事情。

此次街头社会工作就是要深入流浪行乞人员这一人群当中，了解其中实情，试着找出辨别各类流浪行乞人员的方法，给予市民对流浪行乞人员的帮扶建议，动员社会资源，使得需要得到救助的流浪行乞人员得到救助。

二、对象与预期效果

三、目标

1、了解流浪行乞人员生活状况，对不同类别做出辨别，并对不同类型的流浪行乞人员进行不同的介入方式；

2、在长沙步行街范围内寻找和关注需要帮助的街头流浪乞讨人员，按照自愿原则接受临时救助，保障其基本的生存权利；

3、帮助有需求的街头流浪乞讨人员改变行为偏差，重建社会支持网络系统，回归主流社会；

4、加强救助街头流浪乞讨人员宣传力度，普及正确的救助方式及救助途径，提高市民帮助街头流浪乞讨人员获得救助的意识；

5、组建志愿者队伍，引入社会力量，全面开展街头流浪乞讨人员救助工作

四、时间

20##年11月-20##年2月

五、地点

长沙五一大道步行街

六、团队

由五人社工团队发起，且为主线，链接各方资源，动用各方力量

七、行动开展

（一）前期了解

流浪行乞原因多样，有一项研究发现，长沙市流浪乞讨的最主要原因竟然是行乞行业低劳动、高收入而形成的职业乞丐，占到了总数的42%，让人非常的惊讶。另外的原因还有因年老、疾病、残疾确实丧失劳动能力不得不沦为乞讨者、因为遭遇天灾人祸行乞的、受人操纵被迫行乞等。社工需要深入流浪行乞人群了解这些实情，从中找出不同类型的行乞人员的特点，以作辨别与区别对待。

了解方法：

1、蹲点观察记录

2、以社工身份访谈流浪行乞人员，可采用滚雪球方式收集信息

3、个别跟踪调查

4、假扮流浪行乞人员融入这一人群，体验其生活，了解更多信息

（二）分类与辨别

根据流浪乞讨人员成分、乞讨原因等可分四类：

职业型。一些贫困地区的村民早有外出乞讨的职业习俗，家中有田不种，有活不干，专门到大中城市以乞讨为生。

　　违法型。流浪乞讨人员中不少聚集成团伙、帮派，画地为营，强讨强要，甚至组织、欺骗、胁迫、利用未成年人或者残疾人乞讨。一些流浪乞讨人员，在乞讨时，经常顺手牵羊，偷盗公私财物。在一些繁华街道，经常发生驾驶员在应付乞讨人员时，车上的包或财物被偷走的案例。

　　临时型。一些盲目来长沙找工作的人，因找不到工作，而所带的钱已花光，不得不就地乞讨。

求助型。一些外地来长沙的人员，人生地不熟，突遇抢劫、抢夺、诈骗或其他突发事件，所带盘缠用尽，只好向路人求助。

针对不同类型的流浪行乞人员就应该采用不同的“救助帮扶”方法。（辨别方法在行动展开后才可得知）

（三）分类设计“救助”方案

（四）实施救助

1、救助活动：

对于职业型、临时型、求助型，社工可以通过承接政府项目，链接各种资源，与当地救助站联系合作给予帮助。

2、宣传活动：

开展一些面向大众的宣传活动，对辨别方式、帮助办法、救助点进行宣传引导，普及正确的救助方式及救助途径，提高市民帮助街头流浪乞讨人员获得救助的意识。比如，什么样的流浪乞讨人员是比较需要给钱，哪些是应该拍照摄像举报，哪些是需要及时帮助保护的（尤其是未成年人）。

同时，对《救助管理办法》进行宣传，让更多人，尤其是流浪乞讨人员，了解新型救助办法，增加其救助意愿。

还可以上演街头戏剧引起市民关注、了解、与反思。

3、组建志愿者队伍，引入社会力量，全面开展街头流浪乞讨人员救助工作

（五）行动后续跟踪与反思

对救助对象进行后期跟踪，评估效果。

八、风险评估

第二篇：“社工来啦!”活动方案

东莞市星扬社会工作服务社

“社工来啦！”社区活动方案

为了配合南城区积极推行居家养老服务工作，南城区社会事务办派驻5名社工进入南城XX社区，为五个社区开展专业社工服务。南城社工白马服务中心依照“阳光社区，快乐共融”的年度工作主题，将开展“社工来啦！”社区宣传活动，以提高居民对社工及社工服务内容的认识，加深社区居民对社工的了解，为进一步开展社工服务打好基础。

一、活动目标

1、提高社区居民对社工及社工服务内容的认识，让居民意识到“有困难找社工”；

2、通过学习寓于娱乐的活动，让居民体验快乐的同时，增加对父亲节及社工知识的了解，增加其社会参与的积极性，营造快乐共融的社区氛围；

3、宣传社工，宣传星扬，以便社工早日融入社区开展专业服务。

二、 活动时间与地点

1、时间：6月16日（星期四）8:00—11:00

2、地点：老年人活动中心前（篮球场）

三、 活动工作人员

1、社工：

2、志愿者8名

四、活动内容

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东莞市星扬社会工作服务社

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